数字中国建设典型案例之七 | 新型基础测绘数据生产服务体系

国家数据局在2024中国国际大数据产业博览会上发布了首批50个数字中国建设典型案例。案例涉及数据基础设施、数据资源、数字技术创新、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态文明等领域，集中反映了近年来数字中国建设的实践和成效。

新型基础测绘数据生产服务体系

案例单位：交通运输部东海航海保障中心上海海图中心

数字经济时代，海洋地理时空数据已成为重要的新型基础设施，在海洋经济发展、国防建设和科学研究等方面发挥着先导性基础支撑作用。在面临众多发展机遇的同时，海洋地理时空数据仍存在以下问题：一是与其他生产要素耦合协同程度不高，产品服务种类不够丰富；二是服务与需求脱节，难以满足新业态、新场景需求；三是事业单位数据流通渠道匮乏，制约数据要素的价值发挥。

图1 海洋地理时空数据库

上海海图中心搭建高质量海洋时空基底，为数据要素保障奠定了扎实的基础。一是搭建全要素数据资源体系。建设并持续更新全国最大的海洋地理时空数据库，搭好服务数字经济的高质量海洋时空基底，为数据要素保障奠定了扎实的基础。汇集了全球海图数据、航行指南、全球航线，以及北斗数据、水文气象、航行通警告等全球数据，数据量约60T。二是构建全领域应用服务体系。建设海洋地理时空数据服务体系，搭建统一的中国海事时空数据底座平台，实现海洋地理时空数据的一体化供给、一站式服务。针对海事监管、船舶导航、港区治理等行业典型需求，开发了“海e行”APP、中国海事民用海图服务平台等一系列数字智能应用产品，“海e行”APP是我国规模最大的海上智能导航APP和北斗应用终端，中国海事民用海图服务平台被作为交通运输部海事监管、海上搜救和全要素水上“大交管”的官方用图。三是推动数据产品交易流通。研发数据产品“海情数知”，陆续在上海、杭州、深圳等地数据交易机构挂牌，是中央部委首个通过合法合规形式落地数据产品和服务的尝试，创新事业单位公共数据资产化路径探索。

图2 “1+1+N”海洋地理时空数据服务体系

平台建设以来，一是数链通达，助力涉海产业优本增效。向社会供应海图产品超400万年幅次，累计为10个省市、28个港口、数百家单位和企业提供海洋时空信息服务，节省财政资金重复开发费用7.5亿元。支撑海上风电、石油管道输送等国家级战略项目开发，降低电缆、管道事故发生，每年减少事故损失超亿元。二是数据入海，科技赋能提升公共服务。推进海上移动终端北斗导航规模化应用，“海e行”APP注册用户超180万，年调用北斗定位超百亿次。中国海事民用海图服务平台，服务40多家企业，5万多艘船只，20多个港口，20多万名船员，2023年调用量达百亿次。一系列智能应用为船舶和航运相关用户提供按需、实时、精准、安全、绿色的海洋地理时空数据服务，服务数据交换累计已超过20亿次。