数字中国建设典型案例之十一 | 高危行业安全监管数字化转型建设

国家数据局在2024中国国际大数据产业博览会上发布了首批50个数字中国建设典型案例。案例涉及数据基础设施、数据资源、数字技术创新、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态文明等领域，集中反映了近年来数字中国建设的实践和成效。

高危行业安全监管数字化转型建设

在应急管理部组建之初，全国危险化学品、矿山等高危行业安全监管信息化基础较为薄弱，企业和政府层面的安全管理数字化水平整体偏低，防范化解高危行业安全风险的科技支撑能力不足，距离数字中国建设发展要求和推动公共安全治理模式向事前预防转型存在较大差距。近年来，应急管理部加快推进安全生产风险监测联网建设，实现高危行业企业重大安全风险的实时监测和动态预警，强化人工智能、大数据等新一代信息技术与安全监管业务深度融合，推动安全生产监管模式转型。

一是建设全国一体化实时监测网络。按照集约化建设模式,坚持部省两级统建，快速形成了部、省、市、县、园区和企业六级互联互通的安全生产监测“一张网”。二是构建分级分类的监测预警体系。基于各行业实时监测、工艺安全和事故影响等多维度数据，建设了风险分级预警模型，通过红、橙、黄、蓝四色预警，实现了部、省、市、县、园区和企业的多层级安全风险监测预警和动态管控。三是打造国家层面大数据监测能力。紧密结合业务工作需要，强化先进技术应用，构建了电力、通信、卫星遥感等一批大数据监测分析系统，形成与监测联网系统优势互补的安全生产综合监管能力，打出了支撑安全监管的“组合拳”。

目前，安全风险监测预警系统已成为各级应急管理部门日常监管执法的得力助手，在高危行业企业安全生产监管中发挥了重要作用。一是有力提升了重大风险防范化解能力。截至目前，已接入了近7000家危险化学品重大危险源企业、3400余座生产和建设矿井、2400余座尾矿库、1500余家工贸企业等监测数据。二是加快推动了传统监管模式转型升级。各级应急管理部门已全面利用系统辅助开展安全生产监管执法工作，进一步提升了安全风险防范能力。三是对违规行为形成了强大的震慑作用。应用电力、通信、卫星遥感监测等技术，对偷采盗采、超员生产、脱岗离岗等违法违规行为形成了强大的震慑能力。四是倒逼企业落实安全生产主体责任。系统运行以来，企业重视程度显著提升，危险化学品企业平均消警时长从4小时39分钟下降至1小时8分钟，降幅达75.6%；煤矿瓦斯超限记录从单周最多1632条下降至555条，超限未处置数从单周最多284条下降至26条。