文 | 人民法院信息技术服务中心总工程师 黄国栋

数据流通安全治理工作如何落地实施是业界关注的重点，《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》（以下简称《方案》）的发布，推动明晰数据流通安全治理规则。《基于公共数据跨域流通场景的数据可信追溯安全技术应用案例》（以下简称“案例”）作为典型实践，通过系统化的技术架构和合规范式，解决了公共数据跨域流通的核心痛点，为《方案》有效落地提供了可操作的实施路径。

一、打造可信、可控、可溯的数据流通体系

本案例的核心价值在于构建了一套逻辑严密、层层递进的安全治理架构，将《方案》中“安全贯穿数据供给、流通、使用全过程”的要求转化为可操作的治理模型。

（一）建立信任基础：数字身份和规则的一致性

跨域流通的首要障碍是身份互认难和规则协同缺失。案例通过引入身份认证技术，为不同地域、不同机构的参与方提供了统一且不可篡改的身份标识。同时，通过建立跨域数据流通“白名单”机制，从管理层面明确可信交互边界。这一体系有效解决了数据跨域流通场景中的身份信任难题。

（二）确保数据安全：可控的数据开发与利用环境

通过“治理合规核验”环节，确保进入流通的数据均满足合规要求，从源头阻断不合规数据的流入，构建了安全可靠的数据价值释放通道。为破解数据提供方对原始数据失控的顾虑，案例采用“数据沙箱”与“安全多方计算”技术构建安全计算环境，数据仅在隔离环境中进行处理，实现“原始数据不出域”。

（三）全程监督：区块链支持的追溯和合约执行

信任的维系离不开有效的溯源机制。案例契合《方案》“探索数据流通安全审计和溯源机制”的要求，将区块链技术贯穿于数据流通的全生命周期，所有行为日志均上链存证，形成了一条完整的、不可篡改的追溯链。此外，结合“开发—交付—使用”全流程监管机制，实现对数据流通中的行为全程可溯、违规可查。通过将数据使用约束条件代码化为数字合约，由系统实现自动执行与实时监督，可对违规操作进行自动预警与阻断。

二、构建自证、确责、互信的治理全新范式

案例通过技术上的整合创新和数据流通治理范式的重构，落实了“三法两条例”及《方案》对明确权责、防范风险的要求。

（一）从被动检查到主动证明

传统依赖外部审计的合规模式存在成本高、时效差等局限，案例通过全流程上链存证，使每个流通环节都具备自证能力，促使参与各方主动遵循规则，让“合规”成为一种习惯，从而构建了一个“合规即服务”的低成本、高效率良性生态。

（二）从责任模糊到精准归责

针对复杂流通环境中责任难认定的问题，案例基于区块链存证的交易凭证，精确记录数据流转的时间、主体、授权范围与使用目的，为安全事件调查与纠纷解决提供客观依据，有效落实《方案》中“完善数据流通安全责任界定机制”的要求。

（三）从信任缺失到协同共治

案例为数据供需双方建立了一个低成本的信任环境，通过技术保障数据“可用不可见、可控可计量”。数据提供方因数据安全可控而“敢给”，数据接收方因流程透明可溯而“放心用”，数据流通从“你得我失”转变为“互利共赢”。这种信任机制的设计，响应了《方案》中“推动数据要素市场化价值化”的要求。

三、案例启示

案例所提炼出的“用统一身份建立互信，用安全环境释放价值，用全程追溯保障权责”做法，具有显著的普适性与可复制性。这一体系通过技术与制度的协同创新，为公共数据跨域流通筑牢“安全底座”、搭建“信任桥梁”，提供了可推广的实践样板。随着此类实践在更广范围内的复制推广，将促进数据要素在更高水平上实现安全有序流通，逐步构建起“规则明晰、产业繁荣、多方协同”的数据流通安全治理新生态。