一枚印章管审批

一枚印章，能牵动基层治理多少事？广西在探索一个更开放的答案。2022年以来，这个省份以基层政务服务提效和利企便民为落脚点，在全自治区开展基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点，切实打通为群众服务“最后一公里”。

在来宾市象州县石龙镇便民服务中心，标记着“企业服务”的窗口特别醒目。“以前更换公司法人代表，重新办证需要去县政务服务中心，耗时费力，现在乡镇就能帮办代办，太方便了。”象州加美人造板有限责任公司负责人韦柳贤说。

自治区大数据发展局副局长韦江介绍，为解决群众办事“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”等问题，广西在全自治区开展基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点。作为全国唯一在省级层面统一全面推进这一改革的省份，当前广西14个设区市的419个试点乡镇已全部完成试点改革任务。

“较改革前相比，改革后乡镇（街道）政务服务窗口平均减少6个以上；审批（服务）章从7枚以上减少到1枚；整体审批（服务）提速最高超68%，群众办事需提交材料压减30%以上。”韦江说。

“四统一”加快审批提速

按照“精简、统一、高效、便民”的原则，广西统筹整合各类资源，在改革中探索打破重重壁垒，以“四统一”推动基层审批服务再提速。

办事人员（右）在广西钦州港经济技术开发区行政审批局咨询相关事宜 陆波岸 摄

——乡镇群众和企业办理业务“一门受理”。“原来各部门窗口工作人员往往身兼多职，办公地点不止一处，老百姓办个业务就得跑上好几次，而且还不一定能找到人。”武宣县黄茆镇党委书记吴海伦表示，改革一大关键是乡镇（街道）统筹设置便民服务中心，踏入中心即可“一站式”办齐业务。

——事项办理“一章审批”。韦江介绍，改革全面梳理、公布乡镇（街道）依申请类政务服务事项，除去公安、市场监管等特殊领域，其他领域事项原则上都集中到便民服务中心，只盖“政务服务专用章或行政审批（服务）专用章”一枚即可，极大简化办事流程。

——优化事项流程，推进“一个协同”，执行“一套标准”。可以想象，各地改革如果各自为政，结果难免五花八门。鉴于此，广西对在乡镇集中办理的政务服务事项，按照便民利企原则设定“一套标准”，最大限度地减时限、减流程、减环节、减材料。

三方向推进改革深化

下一步，广西将聚焦问题导向，进一步疏通改革中尚存的难点堵点，让审批改革真正成为持续提升基层服务和治理能力的抓手。

韦江表示，广西首先将在规范基层政务服务做法上下功夫，令其有标准可循。同时，完善基层政务服务事项清单公布制度，切实加强事中事后监管。

与此同时，促进更多数据融合，进一步提升群众办事便捷度。广西将加快明确政务数据共享的技术和管理规范，推进相关系统平台的信息互联互通、业务协同，推广电子印章和电子证照应用，实现更多基层政务服务事项“网上办”“掌上办”“一次办”。

此外，推动资源下沉，释放更大改革红利。广西将按照依法下放、宜放则放原则，以更大力度将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批（服务）权限直接下放或委托乡镇（街道）实施。加强乡镇（街道）人才、技术、资金、网络端口等方面保障，进一步提升群众和企业的获得感。