网友留言截图。
“我是外地来的租户，想新注册一家公司，却因所租房子的不动产权证上门牌号与合同上不一致，折腾了几趟才办好营业执照……”2023年8月，网友王先生通过人民网“领导留言板”反映其到广西钦州市创业发展，在办理营业执照时遇到的难题。记者在回访中了解到，目前该问题已得到妥善解决，营业执照办好，公司顺利运营。
为助力打造“钦松办”服务品牌，持续优化营商环境，钦州市建立经营主体反映问题响应处置机制，畅通反映问题渠道，将经营主体自愿自主评价纳入绩效考评，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企业服务的“真心”赢得企业发展的“放心”。
把群众“烦心事”办成“暖心事”
“钦州市区有许多自建房，这些老房子在早年拿到不动产权证时，有些证件上没有对应门牌号。”王先生介绍，他所租用的房子位于钦北区子材街道永福社区，房东没有根据新的地名进行不动产权证更换，而租房合同上的地址则为新址，与不动产权证上的旧址不一致，因此，他在办理营业执照时受阻。
对于这一问题，钦州市有关部门给出了回复。“钦州市区范围确实存在许多老房子的不动产权证上没有对应门牌号，主要是钦南区、钦北区部分行政区域划分调整，街道地址名称未命名或更名，建房后权利人一直未申请核发门牌号等原因造成。”钦州市不动产登记中心主任郑勇说，按照“尊重历史，兼顾现实”的原则，钦州市正加快推动不动产登记历史遗留问题的化解。
王先生在了解办理流程后，与房东一起到辖区的钦州市公安局钦北分局红阳派出所开具“门牌号证明”，再到钦北区政务服务中心办理相应手续，成功拿到了营业执照。“由于房东年纪较大，且孩子在外地，我陪同他一起过来办理，过程还是比较顺利的。”王先生说。
不过，王先生表示办理过程仍存在一些问题：“钦北区政务服务中心的工作人员告诉我需要拿‘经营场所使用证明’去社区盖章，或者去辖区派出所开具‘门牌号证明’。我打电话咨询社区后，却被告知社区无权盖章，得到派出所开具证明。”王先生认为，相关部门应该熟悉各自的职责，避免流程复杂化。
群众正在钦州市政务服务中心办理业务。黄子婧 摄
为此，记者打电话咨询了钦北区政务服务中心，工作人员答复：群众在办理个体工商户营业执照时如遇到不动产权证上门牌号与合同上不一致的情况，只需到辖区派出所开具“门牌号证明”，携带有关材料到辖区的市场监督管理部门即可办理。
为什么会出现工作人员回答不一的情况？记者前往钦州市市场监督管理局进一步了解情况。
“依据2004年8月施行的《广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法》以及2020年9月印发的《全区改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作实施方案》，办理个体工商户营业执照不再要求基层社区出具相关经营场所证明，但社区出具相关经营场所证明我们也接收。一般来说，到辖区派出所开具‘门牌号证明’即可。”钦州市市场监督管理局企业与个体科科长符德畅说，目前，钦州市正通过简化办事流程、精简申请材料、缩短审批时间等，疏通群众办理业务的堵点痛点，进一步提升钦州市的营商环境。
申请门牌登记表。张芳 摄
管好“小”门牌 服务“大”民生
门牌号是城市大街小巷建筑物有序组成的特有标志，是街名、路名、巷名的延伸，是城市建筑物的坐标。
“钦州市公鹅田”“钦州市清水湾”“钦州市南北二级公路旁”……记者实地走访发现，钦州市有的地方虽然有路名，但没有门牌号，亦或者有路名和编号，但已与现在的新编地址不同。
“老地址存在模糊不清、与现有地址不一致、难以查找等问题，导致无法办理营业执照，给企业造成了不便。”符德畅介绍。政府各部门每年开展的“双随机、一公开”工作，若通过登记的住所（经营场所）无法联系到企业，将给企业增加列入经营异常名录的风险；从监管角度来看，各部门对商事主体难以查找，将影响事中事后监管工作，造成监管隐患。
“辖区的在建项目多、城中村多、商业繁华区多，我们通过查漏补缺等方式，对街、路、巷、居民住宅、农村分户等进行门牌号编排，对自建房、老旧小区需要更换的门牌号做好收集、整理、上报，从源头上解决困扰老百姓的‘门面问题’。截至目前，我们已统计登记门牌号约7万张。”红阳派出所户籍民警何雨琦认为，王先生遇到的困难是由于房东未主动到派出所开具“门牌号证明”并申请换发不动产权证所造成的。
群众如发现门牌号与户口登记、不动产权证登记不一致的情况，该怎么办？钦州市公安局户政管理科副科长林苑坚表示，房屋产权人可在辖区派出所开具门牌证明后，重新办理不动产权证。
工作人员正在更换门牌号。红阳派出所供图
符德畅也呼吁，群众若遇到老旧不动产权证没有详细地址命名或因城市发展街道路名有调整等情况，可到有关部门进行换发。
为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展的需要，从2001年起，钦州市政府对市区（含钦州港区）街道命名、更名和街道地标志、门（楼）牌的设置安装进行了全面整顿。从2004年至2023年底，钦州市制作换发门牌302928块。
打造“钦松办”品牌 以“营商”促“赢商”
近日，记者走进钦州市政务服务中心，1万多平方米的服务中心，整洁、明亮。“目前，中心共有事项进驻单位68个，其中常驻窗口单位18个，设有17个‘一窗受理’综合窗口。”钦州市行政审批局副局长张文彬介绍，该中心受理依申请政务服务事项和公共服务事项1749项，便民服务单位19个，日办件1500余件。
钦州市政务服务中心一角。王勇 摄
“我办理的是营业执照地址变更业务，这里的办事效率非常高。”广西天山电子股份有限公司的证券事务代表黄女士说，现在办理业务只需在线上申请，按照指引操作，材料齐全的话当天即可办结。如有提交资料不全的情况，系统会有反馈，工作人员也会电话通知，一般2～3天就会办理好。黄女士补充说，钦州市行政审批局还建有QQ交流群，办理相关业务的群众都可入群，进行业务沟通，同时群里也有相关业务资料共享。
近期，广西菲驰汽车销售有限公司将在灵山县新开一家门店。“我在广西政务一体化平台企业开办‘一窗通’平台进行账号注册并登陆，填报申请材料，实名认证（电子签名），提交申请即完成‘一照多址’的办理，很方便也很省心。”该公司工作人员颜女士说，“得益于行政审批的日益便捷、高效，我们不用像以前那样跑好几趟，找不同的部门办理，钦州市政务服务中心还可以提供邮寄服务，一趟都不用跑。”
2022年以来，钦州市行政审批局推行“网上办、电话办、邮政办”，实行线上申报、线下沟通、电话预约、承诺审批、容缺受理等多种审批服务组合模式，积极拓宽为企业和群众服务渠道。2023年，全市新登记各类企业7980户，网上办理率达99％。
营商环境好不好，经营主体说了算。“钦州市建立了经营主体反映问题响应处置机制，截至2023年年底钦州市经营主体反映问题专区工单共2804件，工单响应100％；工单已办结2754件，办结率为98.22％；评价满意率为96.47％。”钦州市副市长谢立品介绍。
2018年以来，钦州市持续每年制定出台年度优化营商环境行动方案，明确优化营商环境改革创新任务清单并进行严格考核，相继出台了“一对一”挂点服务企业工作方案、项目服务“五个人”工作机制、服务企业家“六个一”工作机制等政策措施，着力建设高质量发展、高水平开放的滨海运河城市。
“十四五”以来，钦州市持续对标国际国内先进水平，全面打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国内一流营商环境，经济呈现高质量发展势头。据统计，2023年，钦州新签约项目总投资1356亿元；新引进首次投资广西的“瞪羚”和专精特新等企业6家。
营商环境没有最好，只有更好。一流的营商环境是最好的“梧桐树”和最强的“磁力场”，是一座城市最核心的竞争力。当前，钦州市正在努力以高水平营商环境推动高质量发展。
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