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“证照分离”不断释放市场主体活力

2022-01-07 09:20     来源:自治区大数据发展局 广西日报     作者:徐迎春 赵 超 陈立鑫
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“证照分离”,是落实党的十九大精神和中央部署、进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本、破解准入不准营顽疾、更大释放创业创新活力的重要举措。

为贯彻落实国务院相关要求,确保在全区范围内顺利推行“证照分离”改革全覆盖,进一步激发市场主体活力,广西结合实际制定了《广西深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》,自2021年10月1日起,对532项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革。

在《方案》指导下,广西对“优化审批服务”进行了深入探索,竭力为企业优化审批流程,压减审批时限。

2020年11月,自治区大数据发展局以办成“一件事”为导向,在南宁、北海、贺州以及自贸试验区各片区等试点地区,探索开展了“一业一证”改革试点,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张载明各单项行政许可证信息的行业综合许可证,力争实现行业经营许可信息“一码覆盖”,实现“一证准营”。2021年9月《方案》实施前期,自治区大数据发展局将“一业一证”改革试点扩大至南宁、柳州、桂林、梧州、北海、钦州、防城港和自贸试验区。截至目前,南宁、柳州、桂林、梧州、北海、钦州以及自贸试验区南宁片区、钦州港片区均已发出行业综合许可证,实现手续更简、环节更少、成本更低、效率更高的行业准营新模式,积极回应了企业和群众少跑腿、办成“一件事”的呼声和期盼。

各行业主管部门均在优化服务上下功夫,对涉企经营许可事项审批流程创新实施“一窗受理”“一表申请”,推进“跨省通办”“全区通办”等异地办理模式改革,进一步优化审批流程,压减审批时限。对照涉企经营许可事项清单,对本部门承诺审批基础目录进行梳理、调整、更新,进一步优化承诺流程,实行一次性告知和一次承诺。

为有效解决群众、企业跨省办事“多次跑”“来回跑”等堵点难点问题,2021年以来,广西大力推行“跨省通办”。截至2021年11月底,广西14个设区市分别与12个省区市的40个市开展点对点“跨省通办”合作,实现广西2595项高频政务服务事项在外省区市可办,4987项高频政务服务事项在广西可办,全区“跨省通办”事项办件量超过10万件,收到“好差评”评价满意度超过99.9%。

“证照分离”改革的目的就是把降低门槛的便利送给企业、把事中事后监管的挑战留给政府。敞开大门并不意味着放松监管,而是从“严进宽管”转向“宽进严管”。


广西“证照分离”改革历程

2018年11月,广西全面推行“证照分离”改革,对100项涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革,方便市场主体进入相关领域开展经营。

2019年12月1日起,广西自贸试验区实施“证照分离”改革全覆盖试点,将改革事项扩大到545项,大幅提高了自贸试验区市场主体办事的便利度。

截至2021年8月底,全区累计受理“证照分离”改革事项信息382.54万条次,惠及市场主体72.68万户;自贸试验区内受益于“证照分离”改革的企业1.37万户,涉及41个部门、8.37万项次审批事项。

2021年9月7日,自治区第十三届人民政府第90次常务会议审议通过了《广西深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》,决定从2021年10月1日起,在全区范围内对532项涉企经营许可事项分类实施“证照分离”改革。

受疫情影响,2021年1—10月,全区新登记注册各类市场主体总数有所下降,但得益于证照分离改革,新登记注册企业15.35万户,同比增长13.16%。

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