广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组
关于印发广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案的通知

广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，进一步提升广西政务服务能力，优化政务服务环境，助力构建广西新发展格局，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，服务新发展格局，聚焦群众和市场主体关切，推进政务服务事项集成化办理模式全链条优化再造、全过程高效协同、全周期提升服务，更大激发市场活力，推动广西政务服务环境迈向更高水平。

二、工作目标

2022年底前，围绕企业、个人、特殊群体办事需求，编制广西政务服务“全链通办”任务清单（以下简称“任务清单”），建立清单化管理制度和更新机制，推进任务清单部分任务实现跨区域办理，初步形成办事领域覆盖齐全、办事链条周期完整、办理模式便捷畅通的“全链通办”模式。2023年底前，以线上线下场景融合应用促进“全链通办”标准统一、流程优化、服务创新，规定的任务清单全面实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”；根据便民利企需求，拓展新一批“全链通办”任务清单。2024年底前，广西政务服务“全链通办”任务清单通办事项范围、地域范围、办理模式进一步拓展，更好满足企业和群众办事需求。2025年，继续巩固提升“全链通办”改革成果。

三、重点任务

（一）推进全链“业务通”。

1.编制企业“全生命周期”集成服务任务清单。围绕企业从设立到注销“全生命周期”的重要阶段，梳理集成企业需要到政务服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供企业开办、企业准营、企业运营、企业变更、投资建设、惠企政策兑现、员工招聘、不动产登记、注销退出等集成化办理服务，降低企业办事成本。（责任单位：自治区公安厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、市场监管局、医保局、广西税务局、广西消防救援总队等；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

2.编制个人“全生命周期”集成服务任务清单。围绕个人“生、婚、住、逝”等“全生命周期”的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生入户、毕业就业、结婚生育、不动产交易过户、去世身后等集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度。（责任单位：自治区教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、医保局、广西税务局、广西电网公司等；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

3.编制特殊群体集成服务任务清单。围绕军人、老年人、残疾人等特殊群体办事需求，提供军人退役、老年人退休金领取、扶残助残等集成化办理服务，切实减少特殊群体办事跑动次数。（责任单位：自治区残联、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、退役军人厅、医保局等；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

（二）实行全链“标准通”。

1.简化办事指南。由自治区行业主管部门对集成化服务办事指南进行编制、简化，指导市、县、乡三级结合本地实际认领、完善办事指南。进一步场景化、精细化集成化服务办事指南，用通俗语言展示办理流程；优化广西数字政务一体化平台集成化服务布局和服务提供方式，完善搜索和结果展示等功能。（责任单位：自治区残联、教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、退役军人厅、市场监管局、医保局、广西税务局、广西消防救援总队、广西电网公司等；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

2.优化“一表申请”。由自治区行业主管部门统筹，梳理集成化服务涉及的申请材料和申请表格，通过历史数据调用、匹配和部门数据共享，整合编制集成化服务申请表，探索同类集成化服务共用“一表”，推进“一表申请”服务标准化、规范化。（责任单位：自治区残联、教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、退役军人厅、市场监管局、医保局、广西税务局、广西消防救援总队、广西电网公司等；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

3.明确业务标准。以事项更全、情形更细、材料更简、标准更高为目标，按照政务服务事项“四级十一同”（自治区、市、县、乡四级的政务服务事项名称、编码、依据、类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一）要求，对集成化办理涉及的多个政务服务事项要素进行统一，根据事项逻辑关系调整前后置顺序，优化、规范办理流程；对个别时限长的审批事项，通过实行承诺审批，压缩审批时限，推进集成化服务标准化、规范化、便利化。（责任单位：自治区残联、教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、退役军人厅、市场监管局、医保局、广西税务局、广西消防救援总队、广西电网公司等；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

（三）实现全链“服务通”。

1.优化线下办事资源配置。持续推进政务服务“三集中、三到位”，各地政务服务大厅根据当地群众和企业集成化办事习惯和场景需求，优化“全链通办”模式及办理流程，科学设置线下办理综合服务窗口，强化审批协同，开展联合审批，实行“一窗受理”。对“新生儿出生”、“企业开办”等集成服务，可根据便利企业和群众办事原则，结合实际情况在派出所、医院、银行等场所设置办理窗口。（责任单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕、公安厅、卫生健康委、人民银行南宁中心支行、广西银保监局等；配合单位：各市、县人民政府）

2.推进线上办理渠道融合。以广西数字政务一体化平台为依托，整合各业务系统单一事项申办接口，开辟网上和移动端集成化服务办理专栏，提供线上办理总入口，根据集成化服务办理流程，整合升级各类业务系统和办事服务平台，全面适配政务服务集成化服务办理审批功能，实现“一次登录”、“一端受理”、“一网通办”。（责任单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府；配合单位：自治区各有关单位）

3.创新代办、帮办服务模式。完善政务服务邮政专递免费送达和代办、帮办服务配套机制，探索推行预约服务、延时服务，解决企业和群众办事“最后一公里”问题。（责任单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府；配合单位：自治区各有关单位）

（四）探索全链“区域通”。

1.推出“跨省通办”个性集成服务。按照异地办理模式优化再造“全链通办”任务清单办理流程，推动任务清单逐步实现“跨省通办”。按照集成化服务模式，聚焦保障改善民生、惠企利企目标，编制“跨省通办”个性集成服务任务清单，推动集成化服务范围向泛珠三角、长三角等区域延伸。（责任单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，自治区各有关单位；配合单位：各市、县人民政府）

2.推进全区通办高频集成服务。梳理整合“全链通办”任务清单已经实现全区通办的政务服务事项，优化再造全区通办流程，推进部分集成化服务实现全区通办。（责任单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，自治区各有关单位；配合单位：各市、县人民政府）

3.拓展同城通办特色集成服务。鼓励各地区根据本辖区群众和企业需要，探索增加本地个性集成服务，推进本地任务清单在本辖区内异地通办。（责任单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府；配合单位：自治区各有关单位）

（五）推进全链“数据通”。

自治区各有关单位对照任务清单，按照集成化服务办理流程，梳理数据共享、电子证照应用、平台对接等方面需求清单和责任清单，并在自治区数据共享交换平台发布并挂载相关数据；加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，能通过数据共享查询、核验的，不再要求申请人重复提交申请材料原件，实现更多申请材料“免提交”。（责任单位：自治区残联、教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、退役军人厅、市场监管局、医保局、广西税务局、广西消防救援总队、广西电网公司等；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

（六）开展全链“评价通”。

1.推进评价方式互通。整合贯通现场评价、网上评价、手机短信评价、12345政务服务便民热线电话评价等各类评价渠道，实现集成化办理评价内容同标准提供、评价结果同源发布、差评整改在线反馈、评价数据自动生成。（责任单位：自治区各有关单位；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕，各市、县人民政府）

2.推进评价数据汇集。自治区各有关单位和各地按照广西政务服务“好差评”评价信息要素，向广西数字政务一体化平台完整、及时、准确、规范传送集成化办件数据和评价数据。（责任单位：自治区各有关单位，各市、县人民政府；配合单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕）

3.强化“好差评”系统功能。对政务服务“好差评”系统进行升级优化，建立集成化服务评价数据生成、归集、传输、分析、反馈机制，及时总结发现政务服务的堵点难点，分析研判企业和群众的诉求和期盼，推进集成服务供给精细化。（责任单位：自治区大数据发展局〔自治区政管办〕；配合单位：自治区各有关单位，各市、县人民政府）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各地各部门要加强沟通协作，明确集成服务中的逻辑关系，根据任务清单模板拓展编制自选任务清单，形成“1+N”的“全链通办”任务清单，并制定印发可执行、可操作的工作方案，加强对本地区本系统政务服务“全链通办”工作的组织、指导、推进和规范。各设区市、县（市、区）人民政府要明确责任单位和配合单位，建立协同工作机制，落实工作责任。自治区适时制定“全链通办”标准规范，巩固深化改革成果。

（二）强化考评管理。自治区各有关单位要加强对本系统“全链通办”工作的统筹、指导。各设区市、县（市、区）人民政府要优化政务服务绩效考评指标设置工作，科学划分责任单位、配合单位工作责任，有效发挥考评指挥棒作用。

（三）加强技术支撑。各地各部门要加大“全链通办”任务清单涉及相关业务系统的整合力度，推动相关业务系统和广西数字政务一体化平台互联互通、业务协同。

（四）加强宣传推广。各地各部门要充分利用互联网、新媒体、报纸、电视、新闻发布会等渠道，广泛宣传推广“全链通办”体验式案例、经验，对“全链通办”办理流程进行解读解说，告知企业和群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平，及时将政务服务“全链通办”工作方案（含自选任务清单）、工作进展、存在问题及工作成效报自治区大数据发展局（自治区政管办）。