数字广西建设领导小组关于印发《广西壮族自治区区块链产业与应用发展指导意见》的通知（桂数广发〔2020〕5号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

经自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区区块链产业与应用发展指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区数字广西建设领导小组（代）

2020年7月28日             

（公开属性：主动公开）

广西壮族自治区区块链产业与应用发展指导意见

为贯彻落实党中央决策部署，进一步深入实施数字广西战略，加快我区区块链应用和产业发展，推进区块链和经济社会各领域深度融合，制定本意见。

一、总体要求

(一) 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于区块链的重要指示，以区块链技术与经济社会融合应用为主线，以中国—东盟信息港和区域开放合作为特色，加强我区基础研究与关键技术协同攻关，着力推进与新一代信息通信技术的集成创新，打通创新链、应用链、价值链，加快培育我区块链产业健康发展，把我区打造为区块链西部创新发展先导示范区，面向东盟的区块链产业发展新高地。

(二) 基本原则

——统筹布局，因地制宜。加强市场培育、应用发展、基础研究、产业政策的紧密衔接与统筹协调，结合我区及各地市经济实力、技术能力和特色，形成区块链产业和应用的发展合力。

——需求导向，精准发力。充分发挥区块链技术在促进数据共享、提升可信水平、增强协同效率的优势，解决市场痛点，提升区块链应用深度与精准度。

——政府引导，市场主导。发挥政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范等方面作用，以及市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的内生动力和创新活力。

——防范风险，规范发展。落实个人和企业信息保护、网络信息安全等法规与制度，强化产业安全和风险防控、增强安全监管能力，实现区块链安全有序发展。

(三) 发展目标

到2022年，初步形成具有较强竞争力的区块链产业生态体系，初步建成西部区块链产业与应用发展先导示范区。形成30个以上行业区块链应用解决方案，50个特色鲜明、可复制可推广的区块链典型应用示范，建设5至10个区块链技术创新平台及公共服务平台，打造3个区块链产业基地，引进培育5家区块链领军企业和100家以上高成长性区块链企业，人才队伍不断壮大，培育引进中高级人才500名以上，区块链相关专利授权量超过200项。

二、主要任务

（一）推动区块链与实体经济深度融合

1.创新金融服务。支持区块链在金融多元化身份认证体系、金融交易报文管理、金融信息数据存储等领域实现创新,重点发展供应链金融、跨境支付、跨境贸易融资、资产管理等服务,建设供应链金融资金融通平台、区块链+数字金融公共服务平台、广西区块链征信共享平台。

2.助力智慧农业。围绕水果、蔬菜、畜禽等广西“三品一标”特色农产品和 “广西好嘢”品牌强农战略，完善广西农产品身份信息核查监管系统，构建以可信数据为支撑的全程质量品牌服务体系。以广西特色农产品基地与试验站为试点，建立区块链+物联网农业大数据采集体系，助力农业生产管理精细化。

3.深化智能制造。积极依托广西工业互联网标识解析二级节点，推动区块链与5G、工业互联网等融合应用，推进广西工业云平台升级。以南宁、柳州、桂林、北海等智能制造城市建设为引领，支持区块链技术在协同设计制造、供应链管理、产品全生命周期管理等领域应用。

4.提升文旅服务。构建以区块链技术为支撑的境内、跨境文旅大数据平台，推动建立包含政府、企业、游客多节点的共识机制，搭建区块链旅游信用管理系统，营造公平便捷、诚信透明的全域旅游生态。

（二）发挥区块链在信息惠民领域作用

5.加强医养健康服务。支持医养健康信息共享工程，实现跨区域电子健康档案共享、电子票据、医保数据交换。支持区块链在医疗服务、健康养老等领域实现便民服务。

6.推进就业人社服务。推进区块链技术在电子劳动合同、人社信用授权和社保卡挂失服务等人社业务场景深度应用。打造区块链+人社应用工程，强化可信数据交换、可信存证、防伪溯源、智能监管等能力，维护企业和劳动者的合法权益。

7.提升慈善救助透明度。鼓励区块链技术在公益捐赠、善款追踪、透明管理等方面运用，强化精准扶贫，推动帮扶对象基本信息、帮扶项目资金情况、帮扶措施与落实情况等信息上链记录，构建完善诚信帮扶体系，助力社会公益健康发展。

8.探索教育服务试点。加强区块链技术与教育环境、教学模式、教育评价等环节结合。鼓励高校建立基于区块链技术的教学评价体系，确保学生学籍等教学信息准确、不可篡改，师资力量、学校环境、教学水平等信息公开透明，保障教育体系健康发展。

（三）运用区块链推进数字政府高效协同

9.优化政务服务。深入实施广西政务数据“聚通用”攻坚行动，推进区块链技术在自治区数据共享交换平台的部署应用。构建多层级数字广西政务联盟链，推动政务数据共享交换、使用过程信息上链，逐步形成政务数据共享信任体系。

建立“爱广西”区块链电子证照平台，持续推进政务服务“一事通办”改革。

10.强化职权监管。推动区块链技术在广西行政权力网上运行监管平台和广西公共资源管理云平台建设中的应用，实现政府权力运行、政务投诉举报等全过程实时监督、全程留痕、不可篡改，深入推进“数据铁笼”工程。

11.提升治理水平。运用区块链技术推动“互联网+监管”模式创新，提升跨行业、跨区域风险监测水平，增强政府跨部门联合行政能力，推进区块链技术在司法、生态环境监测、国防战备等领域应用。

（四）推动区块链与智慧城市建设相结合

12.强化与信息基础设施结合。强化区块链与信息基础设施结合，建立基于区块链的万物互联账本，推动物联网设备安全认证和智能管理，深化区块链在数据中心能耗管理、安全管理中的应用，布局“新基建”能力建设，打造公共基础设施网络。

13.探索发展能源电力交易。鼓励区块链技术与充电基础设施相结合，助力新能源汽车推广应用攻坚行动。支持基于区块链技术的绿色电力证书交易平台试点示范。以来宾大工业区域电网为试点，推进绿色能源并网，探索构建开放、平等、透明的能源市场交易体系。

14.深化在智慧交通中的应用。鼓励区块链技术在交通基础设施、重要节点、运载工具和作业设备等交通运输感知网络建设中的全面应用，提升城市交通治理和服务水平，构建新型交通信用体系。探索区块链技术在车联网、停车服务等场景中深度应用。

（五）推进区块链赋能中国—东盟信息港建设

15.推动跨境金融服务。支持金融机构基于区块链开展业务创新，推动区块链在跨境支付结算、贸易融资、数字资产流通交易和保险等领域的应用。支持中国—东盟金融城打造区块链+跨境金融示范区。推动建设中国—东盟区块链跨境结算平台和区块链+跨境商业保险综合平台。

16.发展区域产权交易服务。推动区块链在产权交易和知识产权保护领域应用，建设基于区块链的产权交易平台和面向东盟国家的专利、商标信息系统。推动区块链在网络影视、文学、动漫和游戏等版权保护、版权交易方面的应用，发展区块链版权（交易）服务。

17.助力跨境数据流通。探索建设基于区块链的中国—东盟信息港信息共享开放平台，促进中国—东盟信息共享与数据流通。借助区块链技术畅通与东盟国家区域应急联动信息交流渠道，提升区域应急联动和决策指挥能力。建设基于区块链的数据交易系统，推动跨境数据交易发展。

18.助推跨境电商与物流。推动区块链在能源、矿产、农林产品、天然香料等大宗商品交易中的应用，提高大宗商品交易和监管效率。推进区块链在电子商务和边民互市贸易领域的应用，提高商品申报、通关、交易和溯源监管效率。推动区块链在物流领域应用，建设完善多式联运物流信息综合服务平台，打造基于区块链的中国—东盟区域性港口物流信息平台和智慧港口，促进物流信息共享和港口物流效率提升。

19.强化区域交流合作。把握“一带一路”、中国欧盟合作、中国—东盟信息港建设战略机遇，积极开展区块链技术、资金、人才、项目等国际交流合作。加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等发达地区交流合作，共建区块链产业生态。支持建设中国—东盟区块链创新中心和中国—东盟区块链研究院。

（六）构建区块链产业生态

20.打造区块链平台生态。支持企业建设具有自主知识产权、面向多行业应用场景的联盟链平台和私有链平台。推动建设区块链技术与安全测试中心，搭建区块链应用测试平台，建设完善产业公共服务平台，提升产业配套服务能力。

21.培育壮大市场主体。聚焦区块链产业细分领域，培育一批高成长性企业。编制广西区块链产业重点招商项目库，着力抓好“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”，引进一批区块链产业项目、龙头企业和市场发展潜力巨大的高成长性企业。

22.完善双创孵化体系。加快推进区块链创新创业载体建设，建设一批企业孵化器、众创空间、创业咖啡和创新工场。定期组织开展区块链创业创新大赛，遴选和培育一批优质区块链产业项目。

23.推动区块链产业集聚。推进区块链产业园规划建设，引导数字经济产业园、大数据产业园、互联网+产业园等区内重点产业园区务实发展区块链产业，推动区块链企业集聚发展。支持南宁、桂林、柳州、北海、贵港等地打造区块链产业集聚区，推动区块链核心产业集聚发展。

（七）加强基础研究与成果转化

24.加强关键核心技术研究。依托区内高校和科研院所以及相关骨干企业，在共识机制、密码技术、对等网络技术、智能合约、侧链与跨链等核心技术上取得突破。加强自主可控能力建设，推动国密SM算法在区块链系统中应用与集成。

25.建立技术研发创新平台。围绕区块链产业与应用重点领域发展需求，打造一批产业共性技术创新平台、专业技术创新平台、产业技术创新综合服务平台，提高技术研发能力。

26. 加强标准制定和专利布局。加强国际国内标准跟踪，结合本地优势与特色，加快制定涵盖技术、平台、功能、性能、管理、安全、测试、认证等全流程的区块链标准体系。加强区块专利布局，积极抢占行业话语权。

27.推进区块链技术赋能创新。推进区块链核心关键技术研发，开展区块链产品开发和集成测试，推动满足交易性能、容量规模、隐私保护、跨链互通和监管合规要求的商业化区块链技术和产品研究，丰富针对不同业务场景下的区块链技术服务解决方案。

（八）优化人才支撑与风险防范

28.壮大人才队伍。编制区块链紧缺人才目录，研究出台区块链人才引进奖励优惠及便利服务等政策，大力引进区块链高层次人才和团队。鼓励区内重点高校增设区块链相关专业或课程，培养一批区块链领域专业技术人才。支持企业联合高等院校、科研院所加强产学研合作，联合培养人才。加强与东盟国家区块链领域人才交流合作。

29.强化安全监管。落实《区块链信息服务管理规定》要求，增强安全监管能力。加快建立区块链产业安全生态体系，建设区块链安全专业化服务队伍。引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律，落实安全责任，规范行业行为。

三、保障措施

30.加强组织领导。成立广西区块链应用与产业发展领导小组，负责研究部署、规划指导、组织协调和督查考核自治区区块链应用与产业发展各项工作。设立自治区区块链专家咨询委员会，为区块链应用与产业发展提供决策支撑。

31.支持市场主体。突出企业的主体作用，以市场需求为导向加快区块链在经济社会各领域应用，为区块链产业发展营造良好市场环境。

32.优化发展环境。强化区块链产业发展要素保障，深入推进“放管服”改革，加强区块链监管技术手段建设，增强监管政策对区块链应用新模式新业态的适应性和实用性。

33.创新融资方式。发挥财政资金的政策引导和杠杆作用，吸引专项资金、基金等社会资本参与投资，支持区块链产业发展。拓宽企业融资渠道，通过知识产权质押融资、信用保险保单融资增信、债券融资等方式支持区块链产业发展。

34.开展宣贯培训。开展区块链科普宣传活动，营造宣传声势，加大区块链专业培训力度，开展面向公务人员、企业家、创业者的区块链知识培训，提升发展区块链推进能力。