陈立生、曹玉娟委员：
您在政协第十二届广西壮族自治区委员会第五次会议上提出的“以制度创新促进自贸区数字经济集群跑出‘加速度’”的建议，自治区政协办公厅交由我单位主办，自治区工业和信息化厅、自治区地方金融监管局、自治区通信管理局会办。经研究，现答复如下：
在全区数字经济加快发展的背景下，以制度创新促进自贸区数字经济集群加速发展符合全区的数字经济发展的布局，对于推进我区经济高质量发展有很大指导意义，我们必须予以大力支持并在今后的工作中积极推进落实。
一、相关工作进展情况
（一）促进自贸区“新基建与数字产业”融合发展
我区以“信息网”基础设施建设三年大会战为抓手，不断强化全区包括自贸区在内的通信基础设施建设，提升我区数字基础支撑能力，保障自贸区数字经济行稳致远。
一是通信网络建设进展显著。2022年，广西“信息网”的信息通信基础设施建设项目共计18个，总投资95.5亿元；截至5月底，完成投资41亿元。深入实施《广西“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》，有序推进5G和千兆光纤网络按需求部署、分场景覆盖，扩大“双千兆”网络覆盖广度深度。目前，累计开通5G基站超4.9万个，实现111个县级行政区主城区5G网络连续覆盖，全区光缆线路长度超300万公里，省际出口带宽超4000万兆，实现100％行政村、87％以上的自然村通达光纤网络，持续推进“千兆城市”建设。按照工业和信息化部统一部署，有序推进广西广电网络公司与三家基础电信企业网间互联互通工作。
二是持续优化布局新型通信枢纽。一是高效建成运行南宁国家级互联网骨干直联点。南宁直联点建成全国第2个具备双路由保护的直联点，有效汇聚和疏通广西本地以及广东、湖南等外省全国网间通信流量。二是推动联通南宁国际通信出入口局优化扩容。已建成南宁国际通信出入口局，并完成向钦州自贸区延伸。目前，南宁、钦州片区已具备国际互联网数据专用通道服务能力，但用户很少，建议自贸区主管部门组织相关有国际通信需求的企业与国际互联网数据专用通道承建企业加强对接，充分发挥通道作用，通过使用专项补贴等各种方式，将优质企业“引进来”，推动企业“走出去”。
三是持续推进重大项目建设。开工建设中国电信东盟国际信息园数据中心、柳州市车联网先导区建设项目（一期）、惠科电子北海产业新城等投资超亿元项目，推动广西电子政务外网云计算中心扩容，广西超算中心和中国—东盟（广西）人工智能计算中心建设前期工作筹备。
（二）加快推动自贸区“5G＋”场景应用
一是加强引导5G创新发展。自治区通信管理局、大数据发展局、广西5G产业联盟共同谋划举办第五届“绽放杯”5G应用征集大赛广西区域赛和《广西5G应用“扬帆”行动计划（2022—2024年）》发布会，通过加快推进赋能产业升级、创新数字治理、融惠社会民生、聚焦区域发展、培育产业生态、夯实网络基础、加强安全保障七项重点工作，提升5G重点领域应用和支撑能力。
二是认定标杆引领示范项目。2019年以来，连续三年开展数字广西建设标杆引领行动，重点支持5G、互联网、大数据、人工智能、区块链、新基建等新一代信息技术与服务业、民生、政府管理深度融合应用示范项目，以及为广西数字经济发展做出重要贡献的企业和重点支撑平台。三年共认定了数字广西标杆引领重点示范项目（企业、平台）662个，其中包括“广西—东盟跨境电商智能信息处理平台”“5G＋智慧糖业工厂”“边海云边贸口岸数据运营中心”等重点示范项目。
三是持续实施数据要素融合应用“百千万工程”。2021年印发了《广西实施数据要素融合应用“百千万工程”三年行动方案（2021—2023年）》，明确在全区范围实施数据要素融合应用“百千万工程”，在一百个领域，推进一千个场景的一万个应用。评选了160个数据要素融合应用优秀案例并汇编成册，其中包括“大盟5G工业互联网控制柜”“5G＋智慧医疗”“面向东盟国家的智慧出租车云平台”“基于数据融合应用驱动的数字化普惠金融服务平台方案”等多个数据要素与金融服务业、区域合作对外开放融合应用解决方案及“5G＋”应用解决方案，为自贸区数字经济产业发展提供可借鉴、可复制、可推广的案例参考。
四是发布《广西5G产业发展白皮书》。从广西5G产业发展环境、组织建设、数字基础设施建设、融合应用发展成效等方面出发，结合互联网大数据，分析广西5G产业现状，勾画广西5G产业发展全景图，同时分析广西5G产业发展面临的挑战，并从网络建设、应用推广等方面提出建议，为自贸区5G产业发展提供决策支持，促进5G技术向更广范围、更深程度、更高水平应用。
（三）以制度创新构筑面向东盟的数字服务贸易
我区深入贯彻落实国家和自治区关于中国—东盟信息港建设的重大战略和决策部署，深化广西与东盟的数字化合作，支持企业面向东盟开展数字化业务，持续加强政策支持。
一是强化面向东盟数字化合作及数字服务贸易政策保障。2021年5月，自治区大数据发展局、科技厅、工业和信息化厅联合印发了《广西人工智能产业协同创新实施方案》，积极开发人工智能创新产品和服务，形成面向东盟的、国内具有重要影响力的人工智能创新产业高地。2021年11月，自治区人民政府办公厅印发了《关于支持中国—东盟信息港股份有限公司做大做强做优若干措施的通知》，支持中国东信公司发展面向东盟的数字经济业务。2022年4月，联合自治区财政厅印发了《关于支持面向东盟的数字化建设实施意见》，对广西与东盟开展数字化合作的项目、园区、平台和企事业单位给予补助。2022年5月，推动印发了《支持中国—东盟数字经济产业园开发建设若干政策》，支持产业园创新发展，优化国际通信服务能力。
二是积极开展电信业务市场准入工作。按工业和信息化部统一部署，落实自贸区电信业务外资开放政策，有序推进第二类增值电信业务经营许可告知承诺改革试点，优化行政审批服务，培育和壮大市场主体，目前广西自贸区增值电信企业已达398家。
三是充分发挥创新平台推动作用。近年来广西数字经济产业不断发展，数字技术基础研究领域取得突破，研发创新能力有效提升，数字技术创新平台建设成效显著，自2020年组织开展人工智能、鲲鹏产业、区块链3个创新中心项目补贴申报工作以来，对“广西—东盟跨境电商智能信息处理平台”等71个人工智能项目，“卡西亚智慧物流服务平台”等53个鲲鹏创新项目和4个区块链创新项目予以共计9800万元的补贴，重点推动在自贸区南南片区开展“链上自贸”试点，基于“桂链”构建保税监管综合服务平台，通过“区块链＋一物一码”，实现进口货物在保税区外货物溯源、流向监控、保税完税等场景的应用，提升贸易数字化、便利化水平。
（四）以制度创新推动数字金融服务
一是大力发展数字金融新业态。一是加快推动数字金融服务机构集聚。积极引进中银香港东南亚业务营运中心、金融开放门户跨境金融数字公司、支付宝（中国）网络技术有限公司广西分公司、广西数字征信有限公司等金融服务机构集聚中国—东盟金融城，为广西数字经济发展提供金融支撑。二是加快推动数字金融有关平台建设。建设中国—东盟跨境金融服务中心和五大平台，包括跨境金融咨询服务、投融资服务、保险服务、大宗商品服务、贸易融资及票据资产转让等领域。推进“桂惠通”平台建设，提供的服务包括政策查询、重点企业名录管理、线上金融超市、政金企活动广场、桂惠贷、小程序应用端等，累计帮助企业发布融资需求超累计注册企业超9000亿元、获得贷款超7500亿元。建设“桂信融”平台，整合涉企政务端和银行端数据并对企业信用进行“全景画像”，支持金融机构上线“快易贷”等大数据信用贷款产品，提供多种数据应用模式化解数据信息不对称问题，累计服务企业和各类普惠群体63万余家（户），服务融资超1350亿元，大数据赋能金融作用显著。
二是鼓励跨境本外币支付结算服务创新。一是稳步推进优质企业贸易外汇收支便利化服务。优质企业在银行办理便利化业务平均时长由半天缩至10分钟，提供材料减少95％以上；推动资本项目行政许可业务“网上办”“远程办”，外债、内保外贷和境外放款注销登记下放银行办理，极大提高企业开展跨境投融资活动各环节便利化水平，节约企业的“脚底成本”。二是推进跨境电子银行承兑汇票业务创新。推动全国首笔NRA账户跨境电子银行承兑汇票业务成功落地广西大锰锰业集团有限公司，落地金额384万元。通过将银行承兑汇票引入对外贸易，延展了国内传统票据使用的对象和场景，与传统国际结算方式相比，跨境票据通业务操作简单，手续便捷，可复制性强，适用于货物贸易、服务贸易、大宗商品交易等多种类型跨境供应链上下游产业，大幅提升跨境贸易支付结算便利性；同时通过人民币计价结算，丰富了人民币跨境流通载体，有效降低企业汇率风险，助推人民币国际化、高质量服务广西本土企业“走出去”提供了有力支撑。
三是拓宽数字经济企业融资渠道。一是推动私募基金行业快速发展。持续加大力度探索“基金＋产业”的投融资模式，紧抓RCEP等机遇，通过设立QFLP基金等手段促进国际项目落地。二是推动区域股权市场守正创新。指导广西北部湾股交所成功设立我区区域性股权市场的专精特新板，专门为我区专精特新企业提供定制化的上市培育、路演宣传、政策指导、融资产品等综合性金融服务，首批在板企业46家，聚焦重点拟上市企业32家。自治区地方金融监管局联合自治区市场监督管理局印发了《关于规范开展非上市企业股权集中托管和股权质押融资工作的指导意见》，填补了非上市企业股权工商登记空白，加强了风险防范能力，落实了地方监管职能，完善了区域性股权市场业务体系，有望进一步盘活我区有限合伙企业、私募基金资产，提高份额流动性，帮助我区非上市企业解决融资难、融资贵问题，助力中小企业获取直接融资渠道提供金融活水。
二、下一步工作计划
我们将坚持以制度创新为核心，对标国际先进规则，借鉴先进地区经验，着力从六个方面促进自由贸易区数字经济加速发展。
（一）打赢“信息网”建设三年大会战收官战，强化自贸区数字化建设基础支撑能力。一是全面加快数字基础设施建设，加快新建项目开工建设，确保全年完成投资400亿元，三年累计完成1000亿元的目标任务，完成年度新建5G基站1.5万座，扩大5G网络覆盖范围；二是启动我区新型互联网交换中心、广西北部湾海洋大数据中心等项目的前期工作，推动南宁人工智能计算中心等一批重大项目建成运营或加快建设，不断增强数字广西建设支撑能力。
（二）围绕数据要素市场化改革开展制度创新，充分发挥自贸区引领优势。一是聚焦当前数据要素市场化改革数据供给不足等问题，开展政务数据汇聚、公共数据开放、社会数据汇聚、电子证照汇聚四大攻坚行动，全面提升数据汇聚数量和质量，保障数据要素市场化改革高质量数据供给。二是围绕建立健全数据要素市场化供给、流通、应用、监管“四位一体”体系总目标，选择一批优化营商环境的业务场景，开展公共数据资产凭证试点和公共数据授权运营试点，促进数据要素流通与应用；三是加快推进《广西壮族自治区大数据发展条例》出台，制定《广西数据要素市场发展管理办法》，规范广西数据要素市场活动。
（三）围绕5G应用方面开展制度创新，深入推进5G技术与实体经济融合发展。一是举办“绽放杯”5G应用征集大赛广西区域赛，以赛促产，深入挖掘我区在工业、医疗、能源、教育等领域的一批5G典型应用，深入推进5G赋能千行百业，进一步促进5G应用发展走深向实，推动5G赋能自贸区数字化转型。二是支持5G产业联盟融入全国5G应用方阵和各省5G产业联盟合作交流，推动我区5G示范应用。
（四）围绕高质量建设数字经济示范区开展制度创新，推进自贸区数字经济集聚发展。加快制定《加快广西数字经济示范区建设的若干措施》，从加强加大示范区建设导引力度、企业培育力度、企业招引力度、产品扶持力度、产业赋能作用、要素保障力度等六方面提出加快示范区建设的措施，通过政策资金的支持，激发各地创建数字经济示范区的积极性，吸引一批优质新兴数字产业企业落地，促进企业做大做优做强，推动各设区市积极创建自治区级数字经济示范区。切实发挥数字经济示范区的载体作用，加快数字经济集聚发展，推动自贸区产业振兴。
（五）推进面向东盟的数字贸易、数字产业合作等方面开展制度创新。积极落实好鼓励支持政策，合理引导激励企业开拓东盟市场，同时利用中国—东盟信息港论坛、中国—东盟人工智能峰会暨广西面向东盟的“数字丝绸之路”峰会、中国—东盟信息港之夜等重大活动向东盟国家推介宣传自贸区的数字经济企业和数字化应用产品，为企业面向东盟开展数字化业务提供更好的支持和保障。
（六）围绕优化和改善营商环境开展制度创新，进一步激发数字经济市场主体活力。一是落实“负面清单”式放权。指导放权的区直部门和自贸试验区钦州港片区做好下放事项的承接落实工作。结合各片区需求，与区直各部门、各片区结合发展定位、承接能力对接后确定、公布每批次下放清单，实现自贸试验区放权更快更准。二是进一步完善“证照分离”专区功能。完善数据共享机制和数据共享交换平台，督促有关部门在规定时间内完成相关数据的接收与反馈。三是持续提升政务服务效能。加快推进“全链通办”、“跨省通办”等一系列改革落实落细，优化中国（广西）自由贸易试验区政务服务流程和模式，为企业群众营造更加简易、便捷、高效的办事体验。
广西壮族自治区大数据发展局
2022年9月2日
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