覃焕焱、蒋力峥、彭越、戴毅、黄嘉棣、黄益斌、和立强、徐之明、姚照华、姚贤良、姜新安、居青、曾纪芬、黎庆宏、解尚明、谢昆或、柯雪利、覃东汉、景东平委员：
您在政协第十二届广西壮族自治区委员会第五次会议上提出的“关于加快推进我区中小企业和民营企业数字化转型的建议”的提案，自治区政协办公厅交由我单位主办，自治区发展改革委，自治区工业和信息化厅，自治区商务厅，自治区农业农村厅会办。经综合各会办单位意见，并结合我局工作职责，现答复如下：
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量。在全区数字经济加快发展的背景下，支持民营企业和中小企业数字化转型，解决民营企业和中小企业数字化转型中遇到的问题，对于推进我区数字化转型和经济高质量发展有很大促进作用，我们必须予以大力支持并在今后的工作中积极推进落实。
一、相关工作进展情况
（一）持续完善政策环境，提升中小企业和民营企业数字化转型的服务能力
2022年7月23日，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府出台《关于加快数字化转型发展深入推进数字广西建设的实施意见》（简称《实施意见》），明确了今后一个时期数字广西建设的指导思想、基本原则、主要目标，以及八个方面重点任务、五个方面保障措施，部署了今后一个时期全面推进广西数字化转型发展，深入推进数字广西建设的工作，为中小企业和民营企业加强数字化转型提供了坚实政策支持。
另外，2021年印发的《广西深化新一代信息技术与制造业融合发展实施意见》《广西加快推动工业互联网发展专班工作方案（修订）》《广西加快工业互联网发展推动制造业数字化转型升级行动方案》《广西工业和信息化融合发展“十四五”规划》。2022年印发的《广西实施制造业数字化转型行动方案》《广西推进工业互联网标识解析体系建设工作实施方案》等文件，也为中小企业和民营企业加强数字化转型提供更为广泛的政策报账。
（二）加强要素支撑服务，促进专精特新中小企业和民营企业发展
一是抓好优势特色产业“专精特新”中小企业培育。围绕汽车、机械装备、绿色食品（糖、螺蛳粉等）、生物医药（壮瑶药）等特色产业，建立优质企业培育库，加大政策和资金力度，支持企业“专精特新”发展。二是抓好“专精特新”中小企业金融支持。与人民银行南宁中心支行共建广西中小微企业数据平台，开展“贷款直通车”服务，主动推送授信金额和融资产品，拓宽融资渠道，增加“桂惠贷”支持中小微企业额度，持续解决企业融资难、融资贵问题。三是抓好惠企政策落实兑现。推动国家“1＋2”政策文件和广西“1＋3”配套政策文件的落实落地，从工业振兴100亿元财政资金中安排专项，加大中小企业纾困帮扶力度，加强中小微企业运行监测，按季度出台稳增长政策措施。四是抓好中小微企业服务。健全中小企业服务体系，实施服务券奖补制度，培育一批专业服务机构提供各类精准服务；持续发挥工业振兴特派员积极作用，实行特派员一对一服务覆盖全部规上企业和临规培育企业，提升融资、创新、政策和政务等方面专业化服务，协调解决企业经营过程中的困难问题，不断优化中小微企业发展环境。
（三）打造标杆引领示范，带动中小企业与民营企业数字化转型
一是认定标杆引领示范项目。2019年以来，自治区大数据发展局连续三年开展数字广西建设标杆引领行动，重点支持5G、互联网、大数据、人工智能、区块链、新基建等新一代信息技术与服务业、民生、政府管理深度融合应用示范项目，以及为广西数字经济发展做出重要贡献的企业和重点支撑平台。三年共认定了数字广西标杆引领重点示范项目（企业、平台）662个。“广西物业服务行业信用信息管理平台”、“餐饮行业食品安全物联网智能监管平台”、“广西农业互联网工程技术研究中心”等一批中小企业和民营企业建设的标杆项目和平台，成为区内企业数字化转型的标杆示范。
二是持续实施数据要素融合应用“百千万工程”。2021年印发了《广西实施数据要素融合应用“百千万工程”三年行动方案（2021—2023年）》，明确在全区范围实施数据要素融合应用“百千万工程”，在一百个领域，推进一千个场景的一万个应用。评选了160个数据要素融合应用优秀案例并汇编成册。2022年，为进一步促进我区产业数字化转型升级和数字产业链补链强链延链，推动数字技术与实体经济深度融合，自治区大数据发展局印发了《关于组织申报数据要素融合应用“百千万工程”试点项目的通知》，重点支持大数据与政府管理、农业、工业、服务业、民生、社会治理、乡村振兴、区域合作和对外开放、创新平台建设和基础支撑体系等多领域融合应用的试点项目，对优秀的试点项目后期将予以一定资金支持。
三是培育打造了一批本土数字农业企业，扶持推动广西捷佳润、慧云、鸣鸣果业等一批本土数字农业企业快速成长，其中广西捷佳润农业科技有限公司利用“互联网＋农业灌溉管理”服务体系，实现“万亩农场一键管理”，在全区应用近50万亩，走进东盟国家服务40多万亩，该做法得到了习近平总书记的肯定。鸣鸣果业创新研发出全国第一张“果树身份证”，推出“用数据定义好果”的发展模式，带动沃柑标准化种植和分级分选销售。截至2022年4月，全区建设智慧农业园（点）465个、各类农业大数据云平台30个、全产业链智慧种养规模项目65个，有效助推全区农业现代化快速发展。
（四）强化平台建设，为多行业中小企业与民营企业数字数字化提供基础支撑
近年来广西数字经济产业不断发展，数字技术基础研究领域取得突破，企业数字化转型研发创新能力有效提升，数字技术创新平台建设成效显著，自治区大数据发展局充分发挥创新平台推动作用，自2020年组织开展人工智能、鲲鹏产业、区块链3个创新中心项目补贴申报工作以来，对“柳钢智计量AI机器视觉平台”等71个人工智能项目，“卡西亚智慧物流服务平台”等53个鲲鹏创新项目和4个区块链创新项目予以共计9800万元的补贴，重点对企业在数字化转型方面对资金和云资源的需求予以支持。
自治区工业和信息化厅加强工业互联网平台汇聚核心作用，推动机械、汽车、铝、林产、煤炭等5个行业级平台、54个企业级平台和3个综合平台建设运营，通过推动大企业建平台、中小企业用平台，打通产业链供应链，优化数据资源配置，提升中小企业效益。抓好工业互联网示范创新引领行动，2021年，推进工业互联网、软件等相关项目107个，列入工信部试点示范项目10个，认定智能工厂84家，数字化车间50家；2022年，推动制造业数字化转型、软件等相关项目122个建设，认定智能工厂60家、数字化车间60家。加强工业互联网生态构建，2021年，举办了第四届“绽放杯”5G应用征集大赛广西区域赛等一批赛事、培训、推广等活动，开展工业互联网工程技术人员、网络安全管理员、网络新媒体运营等相关工种培训1000多人次；2022年5月，召开工业互联网标识解析培训会。
自治区农业农村厅按照“1234＋N”的模式推进农业大数据建设，即打造一个中心（广西农业农村大数据中心），建设两大体系（标准体系、数据采集体系）、三大平台（广西农业云平台、农业农村大数据平台、农全产业链平台），强化四个支撑（政策支撑、资金支撑、人员支撑、数据支撑），实现N项应用。平台的建设模式被农业农村部评为全国“互联网＋”现代农业百佳实践案例和数字广西建设标杆引领重点示范项目，广西农业云被自治区数字广西建设领导小组评为“壮美广西子云”。
在渔业、畜牧业、种植业等方面，开展智慧海洋服务平台建设，搭建养殖渔情监测系统平台，引导柳州市天之润农业发展有限公司安装智能精准养殖系统，贺州市钟山县机农夫公司建立可控式循环水养殖系统，开展互联网实现基于大数据的监测、分析。积极引导企业开展数字化、标准化生产。如北海市合浦县君祥种养农民专业合作社引进水质在线监测及终端监控，实现对虾养殖信息采集数字化、精准化。上线畜牧兽医智慧监管平台，通过实行生猪生产全程数字化可追溯管理，加强抵押生猪监管，协助金融机构管控风险，调动金融机构放贷积极性，实现畜牧兽医信息化管理和落实生猪活体抵押贷款扶持政策双促进。建成了广西农情管理、地籍管理、农产品质量安全追溯、农业项目管理、农产品价格监控预警、农业物联网监控平台，农业自然灾害报损等平台，助力企业提高农业生产智能化水平。
自治区商务厅在商贸流通领域大力支持中小企业和民营企业数字化转型发展。鼓励和支持零售、餐饮企业发展线上业务，2020年疫情期间安排资金支持零售、餐饮企业拓展线上服务，开展“无接触”配送，推动企业通过数字化转型逐步复工复产。引导好友缘、红林大酒店、联华、大润发等餐饮、零售企业积极克服疫情影响，顺应市场环境变化大力发展线上服务，如餐饮企业在外卖平台上线预制菜，商超零售企业在微信小程序、京东到家等平台开展网订配送业务，品牌连锁便利店升级发展智慧型商店等，通过数字化转型扩大经营。按照“政府引导—平台赋能—多元服务”的模式，开展全区智慧商圈统一管理平台建设，选取南宁市7个重点商圈（青秀万达、安吉万达、江南万达、会展航洋城、万象城、南宁百货大楼、三街两巷）为试点，初步建成智慧商圈试点管理平台，以商圈内商业综合体、实体零售商场、商家为主体，整合商品和服务资源，打造商业信息服务系统，实现智慧营销、智慧管理、智慧服务等场景应用创新，帮助商圈内的商家吸引客流、精准营销、改善服务水平；为消费者提供商家、商场导航与商品导览、导购等便利；为商圈管理者加强商圈人流、物流数据的获取、统计与监控；为政府部门优化商业网点规划建设、发展数字商业、智慧商业、数字市场等方面提供数据支撑，赋能商圈内中小企业和民营企业进行数字化转型。推动广西家政服务业信用管理系统建成并上线运营，建立家政服务企业和从业人员信息数据库、家政上门服务卡制度，健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能，并将家庭服务企业依法诚信经营情况纳入社会信用体系。通过建立家政信用管理系统，为家政中小民营企业数字化转型发展提供平台。
（五）创新项目扶持机制，引导中小企业和民营企业数字化转型
自治区发展改革委积极推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，积极培育新兴产业，加快数字产业化和产业数字化。制定出台《广西大众创业万众创新“十四五”规划》。规划提出：深入实施智能制造工程。进一步深化“互联网＋先进制造业”，实施制造业数字化转型升级行动，加快推动制造业数字化、网络化、智能化转型步伐。开展我区数字经济示范区认定工作。目前已认定南宁、柳州、桂林、北海4个数字经济示范区，促进我区数字经济集聚，培育一批具有带动效应的数字经济示范区。推动建设全国首个国家创新创业生态培育中心。2021年6月，国务院批复同意广西建设面向东盟科技创新合作区，把柳工集团建设全国首个国家创新创业生态培育中心列入合作区重点任务，柳工集团面向国家发展高端装备制造业战略，聚焦工程机械产业链供应链安全稳定环节，整合创新资源，设立集研发、孵化、投资于一体的创新创业平台，促进大中小企业融通创新。建设中国—东盟信息港公司创新运营中心。制定合作区2022年工作方案，把建设东信创新运营中心列入重点工作任务，充分发挥产业互联网的核心作用，打通创新链、产业链、供需链、资金链、人才链的壁垒，通过行业和区域应用，加速创新运营体系化标准化创新发展，全面赋能企业数字化转型。
自治区农业农村厅会同自治区乡村振兴局联合印发《关于加快品牌农产品数字化产地仓建设助力乡村振兴的通知》（桂农厅发〔2022〕27号），统筹用好乡村振兴衔接资金、粤桂帮扶资金协作资金、国家农产品冷藏保鲜设施建设项目资金等，按照“一县一产业一品牌一联合体”模式引导企业积极参与产地仓建设运营，帮助提升企业核心竞争力。
自治区商务厅实施“千店入网”工程。对接阿里巴巴、京东、抖音等平台资源，支持和指导14个市开展“千企万店”上网对接活动，邀请国内重点电商平台与各市企业对接，帮助未开展电商业务的企业发展电商，推动电商平台实用服务惠及更多企业，提高广西产品电商销售比例，助力广西中小企业和民营企业数字化转型升级。全区累计超1000家企业参加对接活动。开展电商惠民惠企行动，协助商务部电子商务和信息化司于2021年在广西开展了2场电子商务公共服务惠民惠企“走基层”活动，组织中国国际电子商务中心、阿里巴巴集团、京东集团等优秀讲师分别对当地电商发展情况和产业特点，开展系列实用的培训课程与现场服务对接交流，帮助广西本土中小企业提高应用技能，提升数字化运营能力，南宁横州市、梧州市共200家企业参加活动。举办广西网上年货节、壮族三月三直播电商节、广西“双品网购节”等各类网络促消费活动，组织全区14个设区市名优特色产品中小、民营企业开展直播带货、主题促销等活动，培育商贸企业数字化转型能力，拉动企业销售额增长。
二、下一步工作计划
我们将坚持以制度创新为核心，对标国际先进规则，借鉴先进地区经验，着力从六个方面促进自由贸易区数字经济加速发展。
（一）加强中小企业和民营企业数字化转型发展政策措施落实
《实施意见》围绕八个方面重点任务，制定了27项任务清单，下一步将深刻理解、把握和贯彻《实施意见》，重点准确领会“一核双引一底四驱”的总体思路。将数字化转型发展的实施意见，特别是对中小企业和民营企业的数字化转型支持政策落到实处。
（二）完善中小企业和民营企业数字化转型服务，激活实体经济新变量
实施数据要素融合应用“百千万工程”，加快推动汽车、机械、制糖等一批数字化转型促进中心成立，组织开展第一批数字化转型促进中心申报、认定工作。支持工业互联网建设，推动企业“上云用数赋智”，加快发展汽车、机械等重点领域的工业互联网，持续推进工业互联网标识解析技术深度应用。依托中国—东盟（华为）人工智能创新中心、区块链创新中心、鲲鹏生态创新中心等数字技术创新平台，加快鲲鹏产业、人工智能、区块链等数字技术创新应用，完成相关项目补贴认定，推动人工智能、区块链、鲲鹏等数字技术与实体经济深度融合，加快产业数字化转型。筹建中国—东盟信息港人工智能产业联盟、广西信创产业联盟、广西大数据协会等，强化行业资源整合，提升面向东盟的产业聚合能力。
（三）实施中小企业和民营企业企业数字化改造赋能工程，形成中小企业梯度发展的数字化转型体系。
推动中小企业数字化普及应用，加快智能工厂、数字化车间建设，支持重点产业集群数字化转型，重点支持汽车、机械、钢铁、铝等优势产业带动产业链上下游企业共同数字化转型，强化工业互联网产业生态支撑，建设完善服务企业资源池，加强通用强的数字化服务水平，降低中小企业数字化成本，推动中小企业数字化转型。贯彻落实《广西大众创业万众创新“十四五”规划》，持续推进数字经济示范区建设，以面向东盟科技创新合作区为契机，加快推动柳工集团创新创业生态培育中心、东信创新运营中心等平台建设，推动全产业链优化升级，加快数字产业化和产业数字化。
（四）持续推进农业农村大数据中心平台建设，赋能农业企业数字化转型
目前，我区农业农村大数据平台聚集了4大类39小类11大农业专项数据库，范围涉及农业生产、农产品市场流通、科技服务等领域，下一步将进一步完善原有信息化系统的升级改造，加快农业大数据“一张图”建设，加快信息化与农业现代化深度融合，为中小型农业企业数字化转型提供有力支撑。推动自治区党委、自治区人民政府出台《关于加快推进设施农业发展的意见》，全面推进农业设施化、数字化发展。通过统筹乡村振兴衔接资金、粤桂协作资金等产业发展资金，重点支持设施农业发展。“十四五”期间计划投入财政资金60亿元用于扶持引导设施农业项目建设，重点以设施蔬菜、设施水果、设施桑蚕、设施食用菌、设施畜牧业、设施渔业为主要产业。加快品牌农产品数字化产地仓建设。在全区推进农产品集运配送中心建设，促进产业链与供应链有效衔接，计划到2025年建设的数字化产地仓形成每年800万吨农产品商品化处理能力，推动农产品分选分级销售，逐渐累积形成高品质农产品生产、销售大数据，为企业探索形成以销定产、订单生产机制提供数据支撑。
（五）引导商贸中小企业和民营企业顺应市场新形势，进行数字化转型
推动智慧商圈管理平台、家政信用管理系统高效运营，赋能中小民营企业。发挥“政府引导—平台赋能—多元服务”作用，推动全区智慧商圈统一平台、广西家政服务业信用管理系统高效运营，引导中小、民营企业利用数字化平台创新开展业务扩大经营。引导商贸主体探索数字化转型新模式。通过“政府搭台，企业唱戏，市场运作”模式，为批零住餐传统商贸企业搭建与数字平台（阿里巴巴、京东、美团、抖音等）对接的渠道，引导传统企业与数字化企业共同探索发展新模式新业态。发展电子商务，促进企业数字化转型。实施“万店入网”行动，推动商贸流通企业数字化转型升级；实施“电商集聚发展”行动，创建一批广西电子商务示范基地，实施“四季电商造节”行动，营造全年网络消费浓厚氛围。
广西壮族自治区大数据发展局
2022年9月10日
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