“智桂通”项目建设运营咨询服务

采购文件

（一）采购参数及需求

项目名称：“智桂通”项目建设运营咨询服务

采购预算：人民币叁拾玖万柒仟柒佰陆拾伍圆整（¥397765.00）

项目要求及技术需求
项号	服务名称	数量	单位	服务要求
1	“智桂通”项目建设运营咨询服务	1	项	一、项目概况

2021年，根据《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》〔国办函〔2021〕105号〕等文件要求，并结合我区信息化建设的实际，自治区大数据发展局创新采用“政府授权、企业投资、市场运营”的建设模式，通过特许经营（ABO）的模式招募“智桂通”项目的建设、运营主体。2021年12月10日，经竞争性磋商，数字广西集团有限公司以投资金额五亿元整中标“智桂通”项目；同年12月20日，经过协议洽谈和审批程序，自治区大数据发展局与数字广西集团正式签订《“智桂通”项目特许经营协议》，项目正式进入建设运营阶段。

“智桂通”项目建设运营咨询服务内容包括推动项目建设的主体履行项目投资建设运营主体的责任义务，确保项目建设进度和资金投入、项目运营成效、移动开放生态等方面满足《“智桂通”项目特许经营协议》要求，协助采购人做好对项目建设主体2022年度投资建设运营成效以及2023年度投资建设运营过程咨询和监督工作。

二、咨询服务要求

（一）服务范围

对2022-2023年“智桂通”项目投资、建设、运营过程开展咨询工作。

（二）工作职责

对“智桂通”项目建设运营的质量、进度和投资等进行监督，对项目的合同、安全、信息进行管理，以及沟通协调项目承建单位的工作关系。

★（三）工作要求

依据国家、自治区有关政策文件及《“智桂通”项目特许经营经营协议》要求，完成采购人委托项目的质量、进度、信息档案管理、项目工作协调及安全生产管理等任务。

对《“智桂通”项目特许经营经营协议》中2022年度、2023年度移动生态开放体系建设、运营管理、投资情况等相关指标完成情况进行咨询和监督，同时对智桂通建设的总体思路、发展目标、主要任务、重点工程、保障措施等方面提出合理建议，确保“智桂通”建设依法依规，并提供其他有关数字政府建设咨询服务。

1.2022年度“智桂通”项目建设运营成效咨询服务。
（1）信息管理。协同项目相关单位开展过程管理工作，建立沟通与信息交流机制；负责逐项分类建立文档管理台账，跟进项目文档的收集、审核、整理，并在项目各阶段工作结束后及时归档，以便事后追溯查询，并确保项目文档符合我局相关验收规定。

（2）评审管理。采用评审管理手段进行成果质量管理，根据项目各阶段产生的成果特性拟定评审目标和评审方式，审核并落实材料评审工作，组织并主持评审活动，提出审核意见。对项目阶段成果存在不符合项时，服务机构应发出整改通知单，要求项目实施单位限期整改。

（3）进度管理。根据2022年度项目实施计划监督项目进度情况，在项目实施关键节点，提出项目关键节点实施进度报告，针对进度存在的问题，提出整改意见。

2.2023年度“智桂通”项目建设运营过程咨询和监督服务。

（1）实施记录。负责督促项目实施单位定期提交项目周报或月报，并按时完成咨询和监督周报或月报。在关键部位或关键工序实施过程中，服务机构应在现场进行监督或见证活动，并记录形成日志。
（2）会议管理。根据项目需要组织并主持项目例会、专项会议等，负责编写会议纪要，跟踪落实会议决议的执行情况，对未能按要求完成的事项应及时反馈与预警。专项会议通常包括项目启动会、成果评审会、专家论证会、专题研讨会、沟通协调会、阶段汇报会、问题约谈会和项目验收会等。

（3）进度管理。根据2023年度项目实施计划监督项目进度情况，在项目实施关键节点，提出项目关键节点实施进度报告，针对进度存在的问题，提出整改意见。

（4）变更管理（如有）。因不可抗力、政策调整、需求变化、技术更新等原因导致对实施项目合同中部分工作进展、数量、质量、标准等要求作出改变，服务机构应采用变更管理手段，加强变更风险以及变更效果的管理和评价，控制变更范围。在收到变更申请和变更方案后，服务机构应及时了解项目变更部分实际实施情况，审核变更的必要性、合规性和合理性，审查变更风险及变更效果，形成咨询和监督意见。在完成变更执行后，对变更报告进行审核。
（5）安全保密管理。负责监督项目实施过程中所涉及的数据和资料的安全保密，监督落实信息安全措施，防范重大安全事故、涉密事故发生。

3.其他有关数字政府建设咨询服务。

（1）有关数字政府政策文件内容的咨询、编制、评审工作。

根据自治区人民政府要求，从数字政府建设的总体思路、发展目标、主要任务、重点工程、保障措施等方面提出合理建议，为起草数字政府建设重要政策文件提供咨询、评审、编制等服务，包括组织有关部门及专家和法律顾问对文件合法性、科学性、适用性开展评审工作等。

（2）其他业务性任务支撑。

根据自治区大数据发展局或局数字政府建设管理处在数字政府建设工作中具体要求，由中标方提供专业技术人员必要的现场支撑服务，包括不限于相关总结报告编写、进度反馈、技术咨询等，服务期限与项目服务时间一致。

（四）服务期限

项目合同签订之日起至“智桂通”项目2023年投资、建设、运营工作全部按要求完成为止。

（五）服务成果

为完成采购人委托项目的质量、进度、信息档案管理、项目工作协调及安全生产管理等任务，确保“智桂通”建设依法依规，交付成果包括但不限于：项目会议纪要、项目进度报告（周、月报）、咨询和监督意见，以及项目投资、建设、运营等工作整体评审报告等。

★（六）项目人员要求

投标人应指派固定的团队为本项目提供服务，并提供服务团队成员清单。服务团队成员不得少于4人，其中项目总负责人1名，项目现场负责人1名，其他项目团队成员2名。其中，至少1人驻场服务，并提供主备机制，避免出现只有一人掌握项目的情况。（投标时提交承诺函，格式可参考附件）其余人员根据施工高峰期随时支援，在接到采购人方通知之时起，需2小时内到位。（投标时提交承诺函，格式可参考附件）

投标人所指派固定的团队成员应满足以下服务人员要求，在并在投标时提供团队成员名单，要求与实际服务人员一致，未经采购人同意不得调整。如须调整团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。

1.项目总负责人（1人）
具有政务信息化监理项目或咨询服务项目负责人经验，同时具备以下证书：

（1）具有本科或以上学历；

（2）具有国家人力资源部、工业和信息化部联合颁发的“信息系统项目管理师”证书。

2.项目现场负责人（1人）（与项目总负责人非同一人）
具有政务信息化监理项目或咨询服务项目负责人经验，同时具备以下证书：

（1）具有本科或以上学历；

（2）具有国家人力资源部、工业和信息化部联合颁发的“信息系统项目管理师”证书。

3.其他项目团队成员（2人）
投入本项目团队人数不低于2人。（项目总负责人、项目现场负责人除外）同时，本项目团队成员（项目总负责人、项目现场负责人除外）需满足以下要求：

（1）本科或以上学位；

（2）具有人力资源和社会保障部门（原人事部门）颁发的信息系统监理师资格证书或造价工程师。

应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。

投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。

商务要求表
▲报价要求	本项目投标报价为总额报价，即一次性报出本项目服务所需的所有费用，含技术服务、印刷费、派出工作人员的交通费、住宿费、伙食补助费、必要的保险费用和各项税金、其他有关的费用。本项目至服务期结束，采购人不另支付任何费用。

注：

1、本项目为整体服务包干项目，报价中应包含所有服务内容，成交后采购人服务期内不再另行支付额外费用。

2、供应商的报价≤采购预算（人民币39.7765万元）。
▲质量保证期及售后服务保障响应时间要求	1、自提交服务成果完毕并验收合格之日起计不少于1年。

2、处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后2小时内到达采购人指定现场。

3、其他：根据评审会、工作对接会、协调会等意见相应修改完善工作内容。
▲交付时间

及交货地址	1.交付时间：提交服务成果时间：合同签订生效之日起至“智桂通”项目2023年投资、建设、运营工作全部按要求完成之日止。

2.交货地点：一次性送到南宁市采购人指定地点，免费送货上门。
▲验收条件	验收依据

（1）本采购文件的相关要求；

（2）国家相关法律、法规、标准和规范等。
▲付款条件	1.付款方法及条件

（1）自合同签订之日起10个工作日内由采购人支付成交供应商合同总金额50%；项目建设单位完成2023年年度建设工作后，供应商出具采购人认可的项目建设运营咨询服务报告后，10个工作日内由采购人支付成交供应商合同总金额50%。

（2）每次付款前，成交供应商需提供发票和请款函。

2.履约保证金：不需另行提交履约保证金。
▲其他要求	1.中标人不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提供询价文件及所附的有关资料,如违反,必须赔偿甲方的所有损失，且甲方保留追究法律责任的权力。

2.中标人不得承担本项目工程建设的系统集成及相关实施工作。

3.本项目所有成果知识产权以及相关研究数据资料所有权属于采购人。
▲转包与分包	1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（二）评审办法及评分标准

一、评标原则

（一）磋商小组构成：本项目的磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数应当为三人以上（含三人）单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标依据：磋商小组将以竞争性磋商文件和响应文件为评定依据进行评审，对供应商的报价、技术、商务等内容按百分制打分。

（三）评标方法：综合评分法。

二、评标方法

对进入详评的，磋商小组将以竞争性磋商文件、响应文件为评定依据，采用百分制综合评分法：

评分细则（按四舍五入取至百分位）：

（一）价格分	20分

1.评标价为供应商的磋商报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交人的成交报价＝最终磋商报价。

2.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，供应商为小型和微型企业，并在其响应文件中提供《中小企业声明函》，且其所竞标产品为小型和微型企业产品的，对其竞标价格给予20% 的扣除。

3.按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

4.按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5.政策性扣除计算方法。

供应商被评定为监狱企业或残疾人福利性单位或小型和微型企业且其所竞标产品为小型和微型企业产品的，该供应商的磋商报价给予20%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=磋商报价×（1-20%）；除上述情况外，评标报价=最终磋商报价。

6.以进入评标的最低的评标报价为20分。

7.某供应商价格分=供应商最低评标价（金额）/某供应商评标价（金额）×20 分。

（二）技术分	55分

1.服务方案（满分 30 分）

（10分）：供应商基本能够理解工程项目咨询的服务范围、主要内容、目标；基本把握本项目咨询服务的技术重点、难点和服务要点；对项目咨询服务运用的理解和运用理念、剖析及各阶段工作流程、拟采用的组织架构、以及开展项目咨询工作各阶段工作的方针基本理解；提出了基本可行的投资控制、进度控制、质量控制、合同、信息档案管理、安全生产和文明施工监督管理、组织协调的工作任务、方法、目标。

（20分）：供应商较准确理解项目咨询的服务范围、主要内容、目标；较好把握本项目咨询服务的技术重点、难点和服务要点；对项目咨询服务运用的理解和运用理念、剖析及各阶段工作流程、拟采用的组织架构、以及开展项目咨询工作各阶段工作的方针较理解；提出了较完整可行的投资控制、进度控制、质量控制、合同、信息档案管理、信息化建设监督管理、组织协调的工作任务、方法、目标。

（30分）：供应商准确理解项目咨询的服务范围、主要内容、目标；完全把握本项目咨询服务的技术重点、难点和服务要点；对项目咨询服务运用的理解和运用理念、剖析及各阶段工作流程、拟采用的组织架构、以及开展项目监督工作各阶段工作的方针完全理解；提出了完整可行的投资控制、进度控制、质量控制、合同、信息档案管理、信息化建设监督管理、组织协调的工作任务、方法、目标；人员配备优秀，技术水平优秀。

2.项目实施人员（满分25分）

（1）项目总负责人：

拟投入本项目的项目负责人具有高级职称（专业：计算机类或通信工程类或邮电类）,持有注册监理工程师（注册专业：计算机类或通信工程类或邮电类）证书,信息系统监理师证书，一级造价工程师职业资格证书，每项得0.5分，满分2分；

项目现场负责人：

拟投入本项目的项目现场负责人具有研究生及以上学历，持有注册监理工程师（注册专业：计算机类或通信工程类或邮电类）证书，一级造价工程师职业资格证书，信息系统项目管理师证书，每项得2分，满分8分；

其他团队成员（项目总负责人及项目现场负责人外）：

拟投入本项目的驻场服务人员具有中级及以上职称（专业：计算机类或通信工程类或邮电类），持有注册监理工程师（注册专业：计算机类或通信工程类或邮电类），信息系统监理师证书，二级造价工程师职业资格证书，一人只具备一项证书得1分，一人具备两项证书得3分,一人具备三项证书得5分，满分15分。

备注：需提供拟投入本项目人员身份证、资质证书复印件，最近半年任意连续三个月为投入人员缴纳社保证明复印件，注册时间不足6个月的（以营业执照上登记时间为准），则提供成立后任意一个月的缴纳社保证明或依法免缴证明；无缴费记录的，应提供由社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》复印件，未按照以上要求提供证明材料人员，不得分。一人同时满足以上人员配置中多项得分要求的，只计算一项，并注明所担任的角色。

（三）商务分	25分

1.业绩（满分10分）

供应商 2020年以来同类服务项目的业绩（同类项目指政务信息化类等工程监理或咨询服务经验，以中标通知书或合同复印件为准）每项得 2 分，满分10分。

2.资质和认证（满分15分）

（1）供应商通过IS0 9001质量体系认证、IS014001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证的、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书，每个证书得1分，满分5分。（响应文件中提供证书复印件）

（2）供应商获得国家级或省级主管部门认定的大数据深度融合重点示范项目或大数据专业服务机构的得3分，满分3分。（响应文件中提供证书复印件）

（3）供应商入选国家级或省级主管部门颁布的数字建设突出贡献奖名单得2分，满分2分（响应文件中提供证书复印件）。

（4）2020年至今获得政府相关部门颁发纳税信用“5连A企业”及以上证书的，得1分。

（5）服务响应时间：供应商承诺在接到采购人通知后，到达采购人地点及“智桂通”项目特许经营受让人的时间（在服务方案中说明能到达现场的合理理由并被磋商小组接受），满分4分：

1）1小时之内的，得4分；

2）2小时之内的，得3分；

3）3小时之内的得2分。

（四）总得分=（一）+（二）+（三）。

三、成交候选人推荐原则

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选人，并编写评审报告。符合财库﹝2014﹞214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐 2 家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价（不计算价格折扣） 由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价（不计算价格折扣）相同的， 按照技术指标优劣顺序推荐。

采购单位应当确定磋商小组推荐排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，采购单位可以确定排名第二的成交候选人为成交人。排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购单位可以确定排名第三的成交候选人为成交人，其余以此类推。采购单位也可以重新组织采购。