2026-2028年度（三年）广西壮族自治区人民
政府公报综合服务项目采购方案

一、项目依据

依据《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》（桂政办发〔2018〕153号）有关规定为指导，把政府公报打造成权威规范的政务公开平台，各级政府要充分发挥互联网优势，着力办好政府公报电子版，扩大政府公报受众面。

二、项目名称

2026-2028年度（三年）广西壮族自治区人民政府公报综合服务。

三、预算金额（招标上控价）

72.4385万元

四、采购方式

局内控竞争性磋商。

五、服务期限

2026年1月—2028年12月。

六、采购需求

一、项目要求及技术需求
采购内容	单位	数量	项目要求及技术需求
广西壮族自治区人民政府公报（简称《政府公报》）综合服务	期	24期/年	一、项目要求

（一）每期封面2码，彩色印制。内页含目录、政策性文件和规范性文件合计32码。

（二）项目每期纸质版和网页版内容一致，每月中旬、下旬各制作一期，投标时投标人须标明所用技术参数、规格、服务方案等。

二、排版、设计技术要求

（一）刊物内文排版要求。

1.页面设置：

成品尺寸：210mm×285mm

页边距设置：上35mm、下30mm、左25mm、右18mm。

页眉设置：15mm

页脚设置：24mm

2.排版版式：

通知类：一级标题、文号、二级标题、表格排通栏：通知排通栏，转发的通知排双栏。

非通知类：一级标题、文号、二级标题、表格排通栏：正文排双栏。

3.目录字号字体：

大标题：字号21磅，字体方正小标宋_GBK。

主办单位、日期、期号等：字号小四号，字体方正黑体_GBK。

目录标题：字号四号，字体方正黑体_GBK。

栏目名：字号11.5磅，字体方正黑体_GBK。

目录正文：字号11.5磅，字体方正书宋_GBK。

4.目录行距设置：

大标题：左右缩进0.2字符，固定值28磅。

主办单位、日期、期号等：固定值16磅。

目录标题：段前空1行，固定值16磅。

栏目名：首行缩进0.5字符，固定值18.3磅。

目录正文：悬挂缩进1字符，固定值18.3磅。

5.文件字体字号：

书 眉：字号10.5磅，字体方正黑体_GBK。

文件大标题：字号21磅，字体方正小标宋_GBK。

文 号：字号14磅，字体方正楷体_GBK。

转发文标题（或附件标题）：字号16磅，字体方正小标宋_GBK。

正文一级标题：字号11.5磅，字体方正黑体_GBK。

正文二级标题：字号11.5磅，字体方正楷体_GBK。

正 文：字号11.5磅，字体方正书宋_GBK。

其 中：通知字号11.5磅，字体方正楷体_GBK。

正文表格：字号10.5磅，字体方正书宋_GBK。

页码（左右码）：字号10.5磅，字体Times New Roman。

6.正文行距设置：

书 眉：固定值13磅。

文件大标题：固定值23—28磅（可根据版面调整）。

文 号：固定值18.3磅。

转发文标题（或附件标题）：固定值17.8—18.3磅（可根据版面调整）。

正 文：固定值18.3磅（可根据版面调整）。

表 格：固定值14.5—15磅（可根据版面调整）。

（二）封面、封底设计。

整体底色为白色。

1.封面设计：

页面上方居中放置标准国徽图形，大小为52mm×46.6mm，国徽图形要求轮廓清晰完整，不可变形，颜色为金红二色，浮雕效果。

国徽下方放置“广西壮族自治区人民政府公报”字样，字体为经典特宋简，58磅，红色。

页面下方放置年份，字体为方正粗倩简体，69.3磅，红色。

年份下方放置期数及总期数，字体为汉仪中黑简，14磅，黑色。

2.封底设计：

封底下方设置深绿色底纹，210mm×27mm，底纹上方左边放置条码，条码旁边放置刊物信息等，字体为汉仪中圆简，9磅，反白字。

三、服务要求：

（一）稿件来源服务要求：

1.政府文件稿由中标供应商按采购单位提出的渠道负责联系收集汇总送采购方选用，或依托采购方收集成果汇总。

2.部门印发的文件稿由中标供应商按采购单位提出的渠道负责自行收集汇总后送采购方审核。

3.供应商要有政府部门文件制作服务相关经验或收发文渠道。

（二）制作服务要求：

1.印制纸质政府公报。按政府公报技术要求排版印刷纸质政府公报，每月两期，每月中旬、下旬各印刷一期，每期1680本，全年24期，合计每年印刷40320本，三年合计120960本。

用纸要求：印刷封面2码，用157克铜版纸单面印刷四色。印刷内页含目录、政策性文件和规范性文件合计32码，用70克双胶纸双面印刷黑字。纸张色泽均匀，无杂质，不易破损，符合环保标准

装订方式：骑马钉，成品裁切方正，无明显刀花、折皱；封面与内文贴合紧密，钉子平整牢固，内页无起拱、松散现象。

技术要求：按本采购方案排版、设计技术要求制作。

印刷要求：文字、图表套印准确，字迹清晰无缺笔断划，墨色均匀厚实，无脏污、钉花等，色调一致。每期纸质《政府公报》定稿交付供应商后，中标供应商须在3个工作日内印刷完毕并分发至相关单位。

分发配送：按采购方要求把每期1680本纸质《政府公报》送至采购方指定的邮寄单位进行邮寄分发。定期检查更新分发方案，确保邮寄地址准确无误；

2.提供《政府公报》电子版。

每月制作《政府公报》电子版两期，每月中旬、下旬各制作一期，全年共24期，电子版的内容要和纸质版完全一致。每期《政府公报》定稿交付供应商后，中标供应商须在两个工作日内制作好标准文件上传至指定平台。

中标供应商每期版面设计，含彩色封面设计和内页排版等，版面要适合PC客户端、手机客户端等多媒体阅读，一般情况下在1天内将排版好的样稿提供给采购单位审定。

每期《政府公报》的终稿，目录设置页面跳转功能，生成带电子水印、电子签章等的PDF文件，要求做到安全可信、不可篡改。定稿后1个工作日内按照指定文件格式提交采购单位网络数据平台编辑上传（包括自治区人民政府门户网站“政府公报”专栏、中国广西政府网微信公众号微发布平台，以及其他指定的官网和APP等）发布。

配合网站对页面日常巡检读网，确保该网页信息内容安全、规范，定期对网站进行人工巡查，对发现的断错链、黑链、暗链、页面篡改、广告植入、内容错误等问题及时反馈网站后台管理员进行技术修复和处理，保障网页信息内容安全。做好该页面的整体规划和策划工作，加强其他省份同类网页的学习分析，收集《政府公报》发布的最新政策、案例，提供完善的运营工作方案给采购人。

配合采购人建立完善《政府公报》数据库并向公众开放，建立《政府公报》数据光盘库，对每期电子公报终稿进行定期备份，达到30年数据可复原要求，在发生灾难需要恢复数据时能及时恢复。对网站已发布的历年电子公报链接进行巡检，确保公报链接可用，内容准确。

必须承诺按采购单位的要求随时修改刊物内容和版面，无条件提供发给网站的电子版（不包括按照不同印刷企业工艺进行的排版、制作、拼版、打样等工作）给公开中标纸质版公报的企业印制。

提供《政府公报》电子书目录所对应的广西壮族自治区人民政府办公厅公文管理系统发文版的电子原文件、附件，原文件与广西党政机关综合办公平台和广西壮族自治区人民政府办公厅公文管理系统同步，原文件版面、格式严格按国家《党政机关公文格式》GB—T9704—2012及《自治区人民政府及自治区人民政府办公厅常用公文格式样本》2017年10月修订版标准执行排版，由专门排版人员与自治区政府办公厅、政府相关部门进行对接收集、整理，收集到的文件由专门排版人员进行归档，提供上传公报网站服务。

（三）校对服务要求：

排版完成后必须经过黑马校对软件进行初校，初校无误后输出完整打印稿，进行人工二校、三校（核校），最终将校对无误的纸质样稿送采购方核校确认签字，校对差错率零差错。

（四）运营维护服务专项要求：

建立7*24小时响应机制，对《政府公报》临时修改随时响应。对《政府公报》发布平台（自治区政府门户网站、微信公众号等）进行日常巡检（每日一次），发现文字错误、加载异常、链接失败、信息滞后等问题立刻上报并通知相关人员及时处理。

定期更新《政府公报》数据库，确保历年公报分类清晰、检索准确；每季度对数据库进行数据完整性校验，每年年底提交数据库运营报告。

安排专人与自治区政府办公厅、相关职能部门对接文件，确保电子版源文件与广西党政机关综合办公平台、广西壮族自治区人民政府办公厅公文管理系统及各职能部门官网公开发布的版本一致。文件格式严格符合GB—T9704—2012及2017年修订版格式标准。每月底统计发布文件明细，每年年底提交当年印刷出版报告。

设立专项服务团队（不少于3人），其中1名具有政务服务两年以上工作经验，2名专业技术人员（含排版、校对人员）。团队人员稳定，更换需要提前15日书面告知采购方并经同意。

专项服务团队定期参加采购方及自治区党委宣传部组织的期刊出版培训、出席政府公报出版相关的会议，贯彻执行自治区党委宣传部对期刊出版的政策、要求。

（五）售后服务要求：

1.纸质公报：

检查、更新每期《政府公报》分发邮寄方案。若错发漏发，或者邮寄出现延误、丢失、破损等情况，采购方通知供应商后，2个工作日内完成补发或调换。

若在验收或使用过程中发现字迹模糊、图文错位、纸张破损、装订脱页、色彩偏差等质量问题，供应商需在12小时内做出反应，48小时内完成更换。

为采购方提供印刷工艺咨询，包括纸张选型、版式优化、排版技术等专业建议，提升《政府公报》品质。

2.电子公报：

电子公报须和纸质公报同步上线，且须与纸质版内容完全一致。若发现文字错误、图文错误等问题，接报后1个工作日内核实，2个工作日内完成更正并同步所有发布渠道。

历年电子公报需按年度、期数分类归档，支持关键词、日期、文号等多维度检索，归档数据保存期限不低于10年。

7*24小时专项人员技术支持。一般性咨询1小时内响应。提供电话咨询、远程协助、在线指南等多元化支持，确保难题快速解决。

特别服务需求：

服务期间协助采购方进行期刊证件年审工作、期刊条码申请工作、期刊季度报表和半年度报表及年度报表等数据填写工作、印刷委托备案工作、期刊社会效益评价工作等。

协助采购方交换政府公报至自治区政务服务中心、部分指定单位及个人。

采购服务期满之际，应当协助采购单位延续次年度《政府公报》期刊出版工作，保证出版工作不停顿，直至下一中标商接手任务后再终止任务。采购服务期满后所延期的服务工作，采购单位要另外付费，按照每增加一期公报所产生的费用支付（本次中标总金额每期平均数），由新的中标供应商负责支付。如原服务单位继续中标，按新采购服务合同执行。

二、商务要求表
提交服务成果时间及服务地点	一、每期《政府公报》纸质版需在定稿交付后3日内印刷完毕并交付采购方指定分发单位进行分发；

二、每期《政府公报》电子版终稿需在定稿交付后2个工作日内提交至指定数据库（政府门户网站、广西政府网微信公众号等），对已存储的历年电子公报链接进行巡检，直至下一中标商接手任务后再终止任务。采购服务期满后所延期的服务工作，采购单位要另外付费，按照每增加一期公报所产生的费用支付（本次中标总金额每期平均数），由新的中标供应商负责支付。如原服务单位继续中标，按新采购服务合同执行。
付款条件	按年度支付，具体支付安排如下：

（一）2026年—2027年

签订合同后，自2026年1月1日起至2027年12月31日止，采购人应于每个季度届满前10个工作日，向服务商支付合同总额的十二分之一。

（二）2028年—2029年

2028年3月31日前，采购人向服务商支付人民币合同总额的十二分之一；

2028年6月30日前，采购人向服务商支付人民币合同总额的十二分之一；

2028年9月30日前，采购人向服务商支付人民币合同总额的十二分之一；

2028年12月31日前，采购人向服务商支付人民币合同总额的二十四分之一。

2029年1月，项目通过采购人组织的专家验收无异议后，采购人在【10】个工作日内向服务商支付合同总额的二十四分之一。

（三）服务商应在每次申请付款前，向采购人提供相应季度的公报编审表、签收表等相关佐证材料，并加盖单位公章，采购人收到上述材料并经审核无误后，按约定时间支付相应款项。

（四）每次付款前，服务商应开具请款函和符合税务、财政部门规定的合法发票给采购人。
其他要求	1.中标供应商指派专人对接服务本项目，按本项目采购需求安排各个工作环节。对项目服务期间出现的问题，60分钟内联系采购方并提出解决方案，做好项目管理和控制工作；

2.每月不少于2次回访，接投诉响应时间在30分钟内；

3.完成有关《政府公报》其他要求事项。

评标办法及评分标准

本项目采用综合评分法。磋商小组按照报价文件的有关规定和有关法律法规的规定，本着公正、科学、择优的原则，对初步审查合格的投标进行综合评议。评委评分、评标最终得分均保留2位小数。

1.价格分……………………………………………………30分

（1）以进入综合评分环节最低的投标报价为基准价，基准价报价得分为30分。

（2）评标报价为投标人的投标报价进行政策性扣除后的价格，评标报价只是作为评标时使用。最终中标人的中标金额等于投标报价。

（3）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定，投标人为小型和微型企业，并在其投标文件中按财库〔2020〕46号规定的格式提供《中小企业声明函》，且其所投标产品全部为小型和微型企业产品的，对其投标价格给予10%的扣除。

（4）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不重复享受政策。

（5）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（6）政策性扣除计算方法。投标人被评定为监狱企业或残疾人福利性单位或小型和微型企业且其所投标全部产品为小型和微型企业产品的，该投标人的投标报价给予10%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标报价×（1—10%）；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成投标，且协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，联合体投标价给予4%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=投标报价×（1—4%）；除上述情况外，评标报价=投标报价。

（7）价格分计算公式：

投标人价格分＝	基准价	×30分
投标人投标报价金额

特别说明：磋商小组认为投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料（相关证明材料为下列材料之一：①行政机构税务部门开具的拟派项目人员的《依法缴纳个人所得税或依法免缴个人所得税的凭证(与本次投标拟派项目人员所提供社保同月份)》；②2023年度或2024年度经第三方具备审计资质的机构出具的审计报告（包括其固定资产成本及折旧、管理成本、人工费成本（如人员工资、奖金、福利及差旅等费用）、税收等所有成本及利润）复印件（原件现场核查）；③投标人在近三年内至少承接过三个类似服务业绩(已通过合格验收的项目)的费用成本组成明细（并提供该中标通知书原件及合同原件进行现场核查）；④其他可以证明报价合理性的材料。投标人不能证明其投标报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。

2.技术实施方案……………………………………………………50分

由评委在打分前根据招标文件中技术性能要求，在相应档次内独立打分。

一档：（10分）技术响应基本满足招标文件要求的。

二档：（20分）针对招标服务内容及要求提供技术实施方案，且方案可以较好地满足采购需求。

三档：（30分）针对招标服务内容及要求提供技术实施方案，且方案满足采购需求，电子公报目录设置页面跳转功能，生成带电子水印、电子签章等的PDF文件，按要求做到安全可信、不可篡改方案。并提供项目组织实施计划安排和人员安排。

四档：（50分）在第三档的基础上针对招标服务内容及要求提供技术实施方案，方案根据目前政府机关单位公文处理情况和准确获取文件来源情况详细描述落实内容；原文件版面、格式严格按国家《党政机关公文格式》GB—T 9704—2012及《自治区人民政府及自治区人民政府办公厅常用公文格式样本》；电子公报目录设置页面跳转功能，生成带电子水印、电子签章等的PDF文件，按要求做到安全可信、不可篡改方案。并提供项目组织实施计划安排和人员安排。

3.商务分………………………………………………10分

所有证明材料均须在投标文件中提供复印件并加盖供应商公章，原件备查。

（1）2023年以来，曾经服务过党政机关单位正式对社会发行的期刊及电子版制作服务（以刊物获得出版局核发的准印手续为准，同时提供合同复印件或中标通知书或其他证明材料），每提供一个给1分，满分3分。

（2）项目服务团队中，项目人员具有国家认证或相关劳动部门认可的（出版或编辑）领域高级职称的，每提供一个给2分，满分2分；项目人员具有国家认证或相关劳动部门认可的（校对、装订）领域中级以上（含中级）职称的，每提供一个给1分，满分3分。本项满分5分。（以上人员需在响应文件中提供职称证书复印件）

（3）投标人具有专业正版排版软件、版式相关软件的，每提供一个给1分，满分2分（提供扫描复印件或截图证明）。

4.售后服务分………………………………………………10分

由评委根据投标人的售后服务方案，从定期回访、服务人员、接投诉通知到达现场的时间、出现质量问题承诺改正时间、相关实质性优惠措施等条件，在相应档次内独立打分。

一档（2分）：售后服务方案一般，内容描述简单，可操作性不强。

二档（4分）：售后服务方案较详细，有售后服务承诺，售后服务流程、应急预案、质量保障，但未能很好的满足采购人需求。

三档（8分）：售后服务方案较详细，能够结合采购人需求提供详细的售后服务承诺，售后服务流程、应急预案、质量保障、响应时间、响应方式等。

四档（10分）：售后服务方案较详细、完善，能够结合采购人需求提供详细的售后服务承诺，为采购人提供专业的建设性建议和改进方案，建议符合国家、自治区的有关政策导向，有完善的售后服务流程、应急响应服务、质量保障、质量问题咨询服务、响应时间、响应方式等。