来宾市：以四化促推基层一枚印章管审批服务延伸

今年以来，来宾市为进一步优化来宾市政务营商环境建设，以推进基层一枚印章管审批服务延伸“最后一公里”为目标，坚持把清廉建设作为优化营商环境、规范政务服务、提升服务效能的重要抓手，积极推动来宾市“清廉政务”建设，着力打造基层审批服务“超市化、精准化、信息化、常态化”的基层政务服务“来宾”品牌。主要做法：

以“优质、高效、规范、廉洁”为总基调，转变政府职能，积极探索政务进村，在全区率先试点建设村（社区）便民服务站，架起了服务群众的“连心桥”。一是在村（社区）便民服务站设置两个无差别全科综合窗口，将与群众生产生活密切相关的养老、医疗、计生、就业等15项服务事项统一授权下放，提供“一门式”“一窗式”审批服务。二是通过“帮办”＋网格“帮办”，建立街道、社区、网格三级联动的帮代服务体系。干部、协管员充分发挥“贴心敲门”优势，为行动不便的残疾人和老年人提供上门办理、帮忙代办等暖心服务，让残疾人和老年人足不出户就能把事办成，真正实现服务“零距离”。三是结合乡镇“一枚印章管审批（服务）”改革工作，整合利用现有村级办公场所，因地制宜地梳理各个村级（含个人）服务事项清单，将便民服务通道延伸至群众家门口，打造一个便捷、高效的村级“政务大超市”，让群众在家门口就能办成事，切实解决群众“办事远”的问题。截至目前，全市810个村（社区），已按标准要求建设村级便民服务站达80％以上，为群众办理便民服务事项近160万件。

党的十九大报告指出：“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”来宾市立足新发展格局，贯彻新发展理念，整合各方面力量，细化服务分工，健全服务机制，以多形式多举措多维度促企发展。一是窗口前移，在便民服务中心设立“企业服务”专窗，为辖区内企业提供政策咨询和解读服务、受理代办、跟踪督办、反馈审批结果等“一条龙”服务；二是组建红色审批服务队伍，开展上门服务工作，深入重点企业了解服务需求、审批困难，实现进企门、听企言、知企情、解企难、连企心；三是坚持以企业需求为导向，创新为企业推送延时错时、“一码查询”等“八大服务”，解决企业及企业员工办事难、招工难等问题。实现在服务效能上做“加法”，在办事流程上做“减法”，变“党员干部端菜”为“市场主体点菜”。今年来宾市象州县以工业阵地主战场石龙镇为切入点，打造“政务进企”模式，为企业提供咨询服务3000多人次，提供投资项目备案或核准咨询、代办重大项目审批30件，受理医保养老转移、缴交等企业个人事项1000多件。

整合服务资源、丰富服务供给，以推进政务服务便利化为着力点，积极探索引入政务智能转录机器人，实现业务事项流程的政务数据转录自动化。一是解决二次录入难题，提高工作效率。智能转录RPA机器人每天自动获取当天办件数据和证照数据，然后登录到广西数字政务一体化平台进行二次录入，整个过程完全自动化，无须人工进行操作。二是打破部门数据壁垒，实现数据共享。智能转录RPA机器人将业务部门的办件数据和证照数据归集到广西数字政务一体化平台，实现跨部门、跨层级之间的信息共享，切实推进政务服务“无纸化”办理。三是促进审管信息衔接，提升监管水平。通过行政审批与行业监管协同互促，加强事中事后监管，形成以审促管、以管促简的加速审批连锁效应，既提高行政审批效率又增强监管服务水平。来宾市武宣县基层政务数据智能录入RPA试点试运行以来，实现乡村建设规划许可等9个高频政务服务事项智能录入，实现乡村建设规划许可证和独生子女父母光荣证等2个电子证照汇聚工作。数据录入时间由原来的15分钟缩减至5分钟，时间压缩66％以上，以智能科技手段提升政务效能，提高基层政务服务工作的效率和质量，减轻基层负担，让基层干部有更多的时间关注实际工作的开展和问题解决，更好的服务人民大众。

坚持以群众满意为最高标准，着眼于人民群众多层次、差异化、个性化需求，整合资源优势打造市、县、乡、村四级帮办代办体系。2023年9月，我局印发来宾市政务服务四级“帮代办”工作实施方案（试行），线下依托市、县两级政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心和有条件开展“帮代办”工作的村委（社区）便民服务站推行设置“帮代办”服务专窗和各级“帮代办”服务人员联动办理模式，线上以自助终端、移动端和互联网端办理事项为“帮代办”重点，主动为企业群众提供咨询引导和“帮代办”服务，让企业群众“好办事”，全力打造“群众点单我来办”的政务服务模式，动态化跟踪群众需求，达到群众需求在哪里，政务服务跟到哪里的服务效果，形成“群众动嘴、干部跑腿、帮办代办”的便民服务机制。

来宾市推行“一枚印章管审批（服务）”改革，是深化“放管服”、深入推进审批制度改革的重要体现。今后将继续进一步围绕简政放权、放管结合、优化服务，紧紧围绕精简规范审批、公平公正管理、持续优化服务的基层审批服务工作，推动“一枚印章管审批”改革向更高水平迈进，有力推动营商环境不断优化、市场活力充分激发，为来宾市高质量发展注入强劲动力。